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国家税务总局禄丰县税务局办公室关于印发《国家税务总局禄丰县税务局2019年政务公开工作要点分工实施方案》的通知

日期:2019年12月06日   作者:   来源:县税务局    点击:[]

为贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委政府以及总局、省局、州局关于政务公开工作的部署要求,进一步做好全州税务系统政务公开工作,县局根据《禄丰县人民政府办公室关于印发禄丰县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》禄政办通〔2019〕32号文件研究制定了《国家税务总局禄丰县税务局2019年政务公开工作要点分工实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                              

                                           国家税务总局禄丰县税务局办公室

                                                      2019年8月1日




                            国家税务总局禄丰县税务局

                         2019年政务公开工作要点分工实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》(税总发〔2016〕50号)、《国家税务总局关于印发<全面推进政务公开工作实施办法>的通知》(税总发〔2017〕44号)、《国家税务总局办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(税总办发〔2018〕79号)以及《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》(云办发〔2016〕34号)和《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发<关于全面推进全州政务公开工作的实施意见>的通知》(楚办发〔2016〕17号)、《楚雄州人民政府办公室关于全面推进全州政务公开工作实施细则的通知》(楚政办通〔2017〕31号)、《禄丰县人民政府办公室关于印发禄丰县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》(禄政办通〔2019〕32号)等文件有关要求,制定本实施方案。

一、全面推进“五公开”

(一)严格审查公开属性。县局各部门、各分局拟制公文时,必须明确公开属性,即“主动公开”“不予公开”“依申请公开”等,随公文一并报批。报请以政府或政府办公室名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议并说明理由。

(二)建立健全会议办理程序。县局各部门、各分局要建立健全纳税人、缴费人、利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关重要会议的制度,增强决策透明度。县局各部门、各分局牵头拟订的重要改革方案、工作措施,除依法应当保密的外,应在提交会议审议前广泛征求意见建议。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体等适当形式向社会公开。

(三)完善主动公开目录。要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,县局各部门、各分局进一步明确各领域“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)的主体、内容、时限、方式等,梳理制定本系统本单位的主动公开基本目录,推进主动公开目录体系建设,不断提升主动公开的标准化规范化水平。

(四)拓展公开范围。县局各部门、各分局每年要根据党中央、国务院和省州县党委政府以及总局、省局、州局对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。要对照“五公开”要求,每年对本系统本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,按照要求开展自查整改并及时报送整改情况。各级政务公开主管部门要定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保密的关系。

(五)做好政务公开标准化规范化建设。要按照“五公开”标准化规范化的精神要求,积极探索适应新形势新要求和工作实际的公开方式,形成可推广、可复制的经验,切实优化全县税务系统政务服务,提升工作效能。

二、强化政策解读

(一)做好政府重要政策的解读工作。县局各部门、各分局要围绕政府重要政策、规划方案和政府常务会议议定事项中涉及税务工作的部分,通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读,全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论、管理社会预期。政府发布涉及税务工作的重要政策,单位主要负责人是“第一解读人和责任人”,要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式,带头解读政策,传递权威信息。县局各部门、各分局提请以政府或政府办公室名义印发的重要政策文件,在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料,并抓好落实。需配发新闻稿件的,文件牵头起草部门应精心准备,充分征求有关部门意见,经单位主要负责人审签,按照程序报批后,由本级主要媒体播发。县局各部门、各分局要充分利用新闻媒体、网站、微信、微博等传播媒介,做好重要政策的宣传解读工作。要更多地运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,不断拓展公众喜闻乐见的解读形式,特别是对一些专业性较强的政策,进行形象化、通俗化解读,多举实例,多讲故事,确保纳税人、缴费人和群众“听得懂、好明白、能理解”。

(二)加强本单位重要政策的解读工作。县局各部门、各分局的重要政策解读工作要坚持“谁起草、谁解读”的原则,由政策文件起草部门负责组织实施;多部门会同起草的,由牵头部门牵头组织实施,其他部门配合。提请以政府名义印发的政策文件,由起草部门会同办公室做好解读工作。解读政策时,要突出解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。要按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作。以单位名义印发的需要进行解读的政策文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报单位负责人审签。提请以政府或政府办公室名义印发的政策文件,牵头起草部门上报代拟稿时应将经本单位主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送。县局各部门、各分局在重要政策文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,有关解读材料应与文件同步发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑,不断增强主动性、针对性和时效性。对涉及纳税人、缴费人和群众切身利益、影响市场预期等重要政策,要善于运用媒体,实事求是、有的放矢开展政策解读,做好沟通工作,及时准确传递政策意图。要重视收集反馈的信息,针对纳税人、缴费人、市场和社会关切事项,更详细、更及时地做好政策解读,减少误解猜疑,稳定预期。

三、积极回应关切

(一)明确舆情回应职责。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,做好舆情的回应工作,涉事责任单位和部门是第一责任主体。对涉及县局各部门、各分局的舆情,涉事责任单位是回应主体;对涉及多个县局各部门、各分局的舆情,县局各部门、各分局按照职责分工做好回应工作。

(二)突出舆情收集重点。重点了解涉及党委、政府重要决策部署、政府常务会议以及其他重要会议议定事项的涉税舆情信息;涉及纳税人、缴费人和公众切身利益且可能产生较大影响的涉税媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响税务机关形象和公信力的涉税舆情信息;涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的涉税舆情信息;严重冲击社会道德底线的涉税舆情信息;严重危害社会秩序和国家利益的不实涉税信息等。

(三)做好研判处置。建立健全涉税舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对纳税人反映的实际困难,研究解决的情况要对外公布。对纳税人、缴费人反映的重大问题,调查处置情况要及时发布。对纳税人、缴费人和公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要及时回应,并将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

(四)提升回应效果。对涉及纳税人、缴费人切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的涉税舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,按照有关部门要求在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,主要负责人要带头主动发声。针对重大涉税舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。

四、加强平台建设

(一)强化网站运维管理。各单位要明确网站运维管理的第一责任主体,负责网站(网页、频道)的监督和管理。要建立健全日常监测机制,及时发现和解决运维管理的网站(网页、频道)存在的问题。

(二)加强网站之间协同联动。国务院和省州政府以及总局、省局重要文件在网上公开发布后,县局各部门、各分局要及时在运维管理的网站(网页、频道)转载,抓好贯彻落实。

(三)充分利用新闻媒体平台。新闻媒体是政务公开的重要平台。各单位要加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作。要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握有关政策、熟悉有关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。

五、扩大公众参与

(一)明确公众参与事项范围。县局各部门、各分局要围绕税收中心工作,细化纳税人、缴费人和公众参与事项的范围,让纳税人、缴费人和公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

(二)规范公众参与方式。县局各部门、各分局要完善民意汇集机制,激发纳税人、缴费人和公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。要严格落实法律法规规定的听证程序,提高税收执法的透明度和认可度。要发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、纳税人、缴费人、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。

(三)完善公众参与渠道。县局各部门、各分局要积极探索公众参与新模式,利用新媒体搭建纳税人、缴费人和公众参与新平台,增进纳税人、缴费人和公众对税务工作的认同和支持。

六、加强组织领导

(一)强化政务公开责任。县局各部门、各分局要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变理念,提高认识,将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1位分管负责人具体抓,推动本单位做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动工作,有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。

(二)健全政务公开工作机制。县局各部门、各分局要健全政务公开工作机构,配齐配强工作人员。政务公开机构负责组织协调、指导推进、监督检查本系统本单位的政务公开工作,做好信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等工作。要完善信息发布协调机制,确保发布的信息准确一致。

(三)加强政务公开教育培训。县局各部门、各分局要制定政务公开专项业务培训计划,每年至少组织开展1次业务培训和研讨交流。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。

(四)强化考核问责机制。县局各部门、各分局要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效管理。要强化政务公开工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行督查。对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,要按照有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、网站内容更新不及时等,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究有关单位和人员责任。

政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。公民、法人和其他组织向税务机关申请获取有关政府信息的,县局各部门、各分局应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定妥善处理。

县局各部门、各分局要结合实际,抓好本实施细则的贯彻落实,推进全县税务系统政务公开工作再上新台阶。

抄送:本局领导。

国家税务总局禄丰县税务局办公室承办 办公室2019年8月2日

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