【基层治理】广通镇甸尾社区：三管齐下，闯出乡村治理新路径

近年来，广通镇甸尾社区党总支紧紧抓住干部、党员、群众农村基层治理关键，积极探索创新党建引领基层治理新路子，通过“管好班子队伍，巧用村规民约，晒出文明新风”，全面发挥基层党组织政治引领和组织发动群众作用，有效调动了村组干部、党员和群众全面参与乡村共建、共治、共享的积极性，闯出一条农村基层治理工作的新路子。

一、紧抓痛点难点，构筑乡村治理新体系

紧紧抓住基层治理干部、党员作用发挥有差距，群众主观能动性调动不充分，分层分类构建村组干部、党员、群众管理体系。结合每年工作要点，完善社区、组、党员管理制度，注重日常考核，严格落实周调度，挂片包村绩效述评机制，实现制度与工资绩效挂钩，并做到月结年清，创新开展党员结对帮带群众机制，每年年初由社区党总支确定一批素养高、有特长的党员示范户，将本村辖区困难户、问题户、返贫风险户列为重点帮带引领对象，结成党员示范户“1+1、1+N”帮带引领对子工作机制，科学制订农村党员积分制管理细则，将党员参加组织生活、带头执行村规民约、开展人居环境和纪律作风全面融入积分制考核，将积分制考核结果作为民主评议党员考核的重要依据，纳入年终“优秀共产党员”“党员示范户”“十星级文明户”等评选中，鞭策党员担当作为，发挥先锋模范作用，构建村“两委”包片区、村民小组长包网格、党员包户的基层治理责任体系。全面执行“四议两公开”工作流程，针对村务、党务等群众关心关注的热点问题，制定管理制度，压实工作责任，定期公开公示，定期集体讨论，定期整改落实，实现基层治理“过程让群众参与，效果让群众检验，成效让群众受益”工作格局，全面调动群众参与村庄治理工作积极性。全面推出“农村义务工找补”管理新机制，规定辖区群众家家户户按照承包的耕地面积核算义务工，每个义务工作折价60元，村民每年必须做足自家耕地面积核定的义务工数，做不足或做超的农户按60元/个找补，每年年底由各村小组结清找补。截至目前，甸尾社区引入清工找补的方式共发动群众投工投劳村组公益事业建设5866个工次，为村集体节约支出18.9万元。

二、巧用村规民约，约出文明乡村新风尚

以村规民约为切入口，按照“群众点单、支部把关、共同参与”的思路，广泛听取群众、村贤和党员干部意见建议，群众参与修订过程，订立自己的规约标准，通过村民大会讨论形成涵盖环境卫生整治、移风易俗、乡风文明、婚丧嫁娶、违章搭建、公益事业、尊老爱幼等为主要内容的村规民约“红九条”，真正把解决问题的措施规范化、制度化，让环境卫生清洁、庭院美化绿化、文明乡风等理念深入人心，形成“党员带头干、群众比着干、干群齐心干”的良好局面。

三、推行晾晒制度，晒出和美乡村新气象

坚持以正面激励与反面警示相结合方式，深入推进社区村组干部、农村党员、群众“红黑榜”晾晒工作，进一步激发党员、群众参与社区治理能力提升的内生动力，全面提升辖区基层治理水平。重点围绕农村人居环境整治、落实村规民约、推进乡风文明、落实重点任务等5个方面，坚持好每月开展一次“村组户卫生环境大比拼”、“三美示范户”（庭院环境美、产业致富美、孝老爱亲美）评选活动，由村、组、户交叉检查，各小组各户每月定期晒出落实和美庭院情况，逐项赋分，由群众自主评判，评出红黑榜名单，通过“总支通报、会议表扬、张榜晾晒、入户授牌”等形式，对红榜村、户积极打造典型样板，发挥示范引领作用，对黑榜村、户，坚持问题导向、强化监督管理、督促整改落实，有效补齐问题短板。截至目前，评选出“红黑榜”21期，评选出140户村内庭院卫生较好、热心公益、勤劳致富、孝老爱亲典型家庭户。通过晾晒制度，群众内生动力得到进一步激发，“三美”示范评选有效提升和美乡村建设质效。

通过多向发力，2022年末，社区集体经济收入达32.75万元，全面完成了社区14个小组“五堆十乱”、私搭乱建，侵占集体资产专项整治，拆除临时违建126户4286平方米，盘活了集体资产，增加村集体收入18.9万元；社区14个小组群众自建小菜园、小花园、小果园160个，创评“三美”示范户140户，社区被评为州级美丽宜居精品示范村和基层治理立法联系点，花桥河小组被评为州级美丽宜居村庄，小甸尾小组和周家湾下村被评为市级美丽村庄，社区人居环境进一步改善，群众幸福感、获得感、满意度大幅提升。