土官镇：多举措护航未成年人健康成长

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，有效遏制和减少未成年人违法犯罪，强化源头治理，促进未成年人健康成长，助推平安土官建设，土官镇多举措推进未成年人保护及预防未成年人违法犯罪工作，筑牢了未成年人健康成长“防护网”。

组织领导到位。为有效推进未成年人保护及预防未成年人违法犯罪工作，强化未成年人违法犯罪源头治理，护航未成年人健康成长，土官镇党委、镇政府高度重视，把预防未成年人违法犯罪和保护未成年人健康成长作为中心工作常态化抓紧抓实。成立了以镇党政班子领导牵头负责的10个包保工作组，全面负责辖区预防未成年人违法犯罪和未成年人保护工作，为预防未成年违法犯罪及保护未成年健康成长提供了坚强的组织保障。

排查核实、建档到位。为全面掌握全镇重点青少年群体人员底数信息，土官镇组织公安、司法、综治、社区、民政、学校等相关职能部门对全镇“被行政处罚未成年人、严重心理问题学生、在校不良行为学生、未继续升学未就业初中毕业生”等重点青少年群体，采取系统查询、实地走访、电话核实等方式每月开展一次全面、系统的排查，全面摸清辖区重点青少年群体实况。同时，对排查出的重点青少年群体，建立涵盖个人基本情况、健康状况、就医就读状况、接受监护状况、就业培训状况的一人一档台账。2024年一季度全镇已开展了三轮摸排核实工作，动态建立了重点青少年“一人一档”管理台账，确保了辖区重点青少年群体底数、信息清，情况明。

分析研判到位。由镇综治办牵头，组织公安、司法、民政、学校、社区等职能部门召开预防未成年人违法犯罪工作分析研判会议，对全镇重点青少年的行为表现、成因、家庭监护、当前动态、趋势等情况逐一进行综合分析研判，全面掌握辖区重点青少年群体违法犯罪隐患和工作短板，根据隐患风险等级制定精准的防范和保护措施。

包保责任、措施落实到位。土官镇结合镇情实际制定了《土官镇重点青少年群体跟踪帮教责任包保方案》，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，从镇党政机关、社区、学校中抽调人员组建起相对稳定的回访（帮教）小组，针对在校学生和未继续升学未就业的初中毕业生，采取“镇下乡工作组+社区干部+班主任+监护人”“镇下乡工作组+社区干部+监护人”的包保队伍，实行“动态包保”，包保工作组开展“一月一排查一回访”工作。回访工作做到：一要具体掌握重点青少年近一个月的学习生活状态，对有不良行为和极端思想的个别人员要及时进行教育引导；二要督促监护人加强对重点青少年的关注关爱，对不履行监护职责的监护人加强督促整改；三要探索尝试回访（帮教）小组“四访五帮”（走访帮教对象以及其家长、老师、基层党组织负责人，帮助帮教对象完成基础学业、掌握技能、增强法治观念、提升安全意识、养成良好习惯）的工作模式，织密预防未成年人违法犯罪和未成年人保护“防护网”。

跟踪帮扶到位。土官镇以预防未成年人违法犯罪和未成年人保护工作为主线，以增强预防未成年人违法犯罪和保护未成年人健康成长的工作责任感、紧迫感为抓手，积极组织各职能部门对照《土官镇重点青少年群体跟踪帮教责任包保方案》开展重点青少年群体跟踪帮教工作，切实履行部门监管职责。要求各社区、学校于每月2日前向综治办报送上月排查表；包保工作组每月25日前报送回访表，确保跟踪帮扶工作措施落到实处，避免重点青少年群体失管漏管，导致违法犯罪情况发生。

安全隐患排查整治到位。一是加强校园及周边安全隐患排查整治。采取校内管理、校外整治“双向管”措施，开展校园及周边安全隐患排查整治。派出所民警在学生上下学高峰时段在校门口及周边开展“见警察、见警车、见警灯”护学行动，并对校园安全管理水平、校园周边环境治理、周边可疑人员及可能发生的突发事件进行充分排查，及时发现并消除存在的安全隐患问题。学校对校内留宿学生加强管理和检查，对无故缺课、行为异常的学生，校方随时掌握思想动态，及时与家长沟通，由公安、学校、家庭、学生联合起来，实现校内校外管理无缝对接，从源头上杜绝校园安全事故的发生，共同维护校园及周边环境安全。

二是加强校车安全监管。土官交警中队每月开展一次校车安全检查，杜绝校车“带病”上路；镇综治办每月开展一次校车驾驶员及随车照管员心理健康筛查，杜绝工作人员“带病”上岗，从源头上切断安全隐患。三是加强行业及重点场所环境整治。土官镇由镇文旅中心、综治办、土官派出所、土官司法所、土官市场监督管理所等相关部门共同组建联合执法检查组，每月轮流牵头对辖区宾馆酒店、网吧、KTV娱乐场所、烧烤摊等未成年人易聚集重点部位开展一次“利箭”突击行动，督促经营主体严格落实未成年人“禁入”制度，严格整治安防措施不到位、违规接纳未成年人、卫生管理缺失等违法违规行为，净化娱乐服务场所治安环境，最大限度挤压涉及侵害未成年人违法犯罪空间，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

普法宣传、思想教育到位。一是深入开展“春风化雨法润春苗”普法宣传进校园活动。针对未成年人生理、心理发育不成熟，对事物的感知、判断程度差的问题，土官镇深化普法强基补短板专项行动普法工作队深入学校开展形式多样的“春风化雨法润春苗”普法宣传活动，向广大师生宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，教育引导学生要增强安全防范意识，心有所畏、矩有所守、行有所止，树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好人生第一粒“法治扣子”，让自己的心灵向善，思想向上，成为栋梁之材。努力为辖区广大学生创造健康良好的社会成长环境，有效防范涉未成年人违法犯罪，切实保护未成年人健康成长。

二是警校齐联动，撑稳“护学伞”。土官交警中队民警走进土官镇中、小学校开展一系列交通安全宣传教育活动，教育引导学生自觉遵守交通法规，摒弃交通陋习，从小养成文明交通的良好习惯，进一步提升辖区学生“知危险 会避险”的交通安全防范能力，共同营造安全、文明、和谐的交通环境，有效预防学生交通安全事故的发生。三是深入开展儿童防溺水安全整治行动。对全镇范围内水域安全隐患开展一次大排查，详细摸清池塘、水库、深沟、矿坑、机井等数量，建立完善的信息台账，形成“一村一册”。在池塘、水库等易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设备及放置应急救生设备；落实安全管理责任，与0-3岁儿童监护人签订《未成年人安全管理责任书》，与水库、坝塘、水塘承包人或使用人签订《安全管理责任书》，明确监管职责；通过小广播大喇叭定时播放儿童防溺水音频和LED显示大屏播放防溺水视频进行安全宣传教育，形成了政府、学校、家庭、社会齐抓共管的防范未成年人溺水事故的工作格局，切实保护未成年人安全。下步，土官镇将持续探索预防未成年违法犯罪和未成年人保护工作新路径，完善家庭、学校、社会联动协作工作机制，常态化开展好预防未成年人违法犯罪及未成年人保护工作，形成未成年人保护强大合力。共同推动预防未成年人违法犯罪和未成年人保护工作向纵深发展，促进未成年人健康成长，为建设更高水平的平安土官营造良好的社会环境。