2021年，黑井镇紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快完成《禄丰市法治社会建设实施规划（2021—2025年）》、《禄丰市2021年度法治政府建设工作要点》的各项任务要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了一定的成效，现将我镇法治政府建设情况报告如下：
一、基本工作情况
（一）加强组织保障，推进法治政府建设。一是始终贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，全镇9个村委会（社区）均建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治创建工作的领导。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所中心、各村配合抓的工作局面。二是强化工作落实，切实按照上级法治部门的工作要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各站所中心以及各村，层层压紧压实责任。三是黑井镇党委政府把法治建设工作同全镇各项工作同部署、同落实，认真贯彻落实中央、省州市关于法治建设重大决策部署，定期听取关于法治建设的情况汇报，研究部署法治建设工作。
（二）强化宣传教育，提升法治意识。领导干部是推进全面依法治镇的“关键少数”，黑井镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的法治理念，以党委中心组理论学习为契机，组织学习习近平法治思想，抓关键少数，筑牢思想根基。坚持党委理论学习中心组集体学法制度积极推进领导干部学法用法经常化、制度化，聚焦党的十九大、习近平考察云南重要讲话精神，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，一年来共组织党委理论学习中心组集体学法7次136人次。领导干部带头尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
认真抓好干部职工法治教育，提高依法行政能力。充分利用周一干部集中学习、“干在实处走在前列”大比拼干部理论学习、“万名党员进党校”的契机，开展干部学法10次726人次，开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规学习，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进法治政府建设工作奠定了扎实的基础。加大宪法宣传教育力度，认真组织开展各项法治宣传活动。
落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁用工谁普法、谁服务谁普法”的“双普法”工作责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位活动，加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
（三）切实履职担当，加快法治政府建设。一是开展民主法治示范村创建，推进法治政府建设。黑井镇根据上级党委政府的工作安排，积极组织开展民主法治示范村创建工作。在创建活动中，把法治宣传教育作为开展“民主法治示范村”活动的重要组成部分和基础工作，不断提高广大群众的法律意识和素质。村（社区）干部和党员带头学法，遇事找法，解决问题靠法，依法管理村务。通过开展“民主法治示范村”创建活动，2021年黑井社区成功创建州级民主法治示范村，赵园、复隆、法龙、青龙4个村委会成功创建为市级民主法治示范村。二是完善依法行政制度体系。突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。根据《禄丰县人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。认真贯彻落实《法治工作重要决定和方法备案工作办法》，将备案工作纳入我镇年度法治建设工作重要内容，明确了具体负责的人员，确保备案报送与文件拟制、审核等公文办理环节有机融合，推进报送备案常态化工作有效落实。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。增强公众参与实效，建立健全公众参与平台，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。积极推行法律顾问制度，2021年我镇与云南迎中师事务所签订了法律顾问合同书，并在司法局的支持下，为各村免费配备了一名法律顾问，建立了一支法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。四是健全行政执法体制机制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格人员，不得从事行政执法活动。2021年全镇新增办理执法证人员5人，在去往年开展的行政执法证换证的基础上，进一步加强对行政执法人员的管理，全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构的执法责任，建立常态化的责任追究机制。加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。2021年镇、村人民调解委员会共调解各类纠纷54起，调解成功53起，涉及人员108人。受理达到100%，调解成功率达到98%以上，有效维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益。完善及时就地解决群众合理诉求机制，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解。认真执行信访接待、登记处理制度，做到件件有登记，事事有回应，结案率达100%六是严格落实龙川江流域十年禁捕，黑井镇龙川江属于长江流域的支流，列入长江流域禁捕重点水域，自2020年7月1日起，黑井镇成立龙川江流域重点水域禁捕工作领导小组，制定相关工作方案，认真摸排登记，对沿河五个村社区31个村小组，实现人员、渔网全部上岸。制定了《黑井镇龙川江重点水域禁捕工作实施方案》，由镇分管领导牵头，组织农业农村服务中心、水务服务中心、市场监管所、派出所等部门开展联合执法，严厉打击涉渔“三无”船舶、“电、毒、炸”等破坏水生生物资源及其生态环境的犯罪行为和禁捕水域违法捕捞行为。开展联合行动41次，在深入开展渔业禁捕清理整治督查工作中，共劝离钓鱼爱好者32人次；排摸登记重点钓鱼爱好者25人，对其进行重点宣传教育。全面禁售龙川江水产品。以“线上线下无销售，餐饮单位无供应”的目标“打击非法经营龙川江水生生物专项执法行动”持续开展。
二、存在问题
2021年，我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是依法行政的意识和观念仍需不断加强；二是行政执法能力还有待进一步提高，行政执法培训力度不够，执法人员欠缺相应的行政法规培训；三是行政执法监督工作有待加强。
三、2022年工作计划
2022年黑井镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，加强行政执法培训，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强领导干部法治教育，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
黑井镇人民政府
2022年5月2日
滇公网安备53233102000058