2020年，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记考察云南讲话精神以及对住房城乡建设工作的重要批示精神，认真贯彻州委“1133”发展战略及县委“1361”工作思路，紧紧围绕“推进城镇化进程、提升人居环境质量”的目标任务，贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》规定及上级文件要求，大力宣传法律知识、积极弘扬法制精神，全面推进依法行政，加大力度整顿建筑市场、房地产市场秩序，为各项工作提供了有力的法治保障。现将今年以来工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）优化营商环境制度改革。积极推进工程建设项目审批制度改革工作,推行施工图联合审查，全力助推“证照分离”改革；做好“双随机、一公开”抽查管理系统、云南信用信息一体化平台、建设工程一体化平台、云南省建筑工人管理服务信息平台、国家企业信用信息公示系统、国家“互联网+监管”系统、农民工治欠保支系统共9个系统的信息录入工作，及时上报工作进展情况。
（二）积极做好行政诉讼应诉工作。为进一步加强行政应诉工作，我局以聘请法律顾问为主并指派业务骨干配合开展应诉工作。本年度新增行政诉讼案件3件，其中已审结行政诉讼案件3件，执行完毕3件。从应诉的3件案件看，我局的行政诉讼案件主要集中在房屋土地的征迁和房地产管理方面，为积极应对行政应诉的新形势,我局通过调解、和解等方式，积极与当事人进行对接协商，进而达成共识，化解行政争议，确保止争息讼、案结事了。
（三）认真做好依申请信息公开工作。为依法保障公众的知情权、监督权，我局本年度共办理部门依申请信息公开27件，信息公开内容涵盖住建部门行政职权、预决算报告、重点项目实施推进情况、商品房预售管理、公共租赁住房分配、房屋土地征迁决定和补偿方案、职称申报、行政执法主体资格及执法人员名单等内容，让我局行政行为的透明度和办事效率自觉接受社会监督，实现了让权力在阳光下运行，有利于规范行政权力的正确行使。
（四）建立法律顾问制度和合同审查制度。聘用法律顾问，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核。2017年以来，外聘法律顾问2名参加我局诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动，协助草拟、修改、审查合同，向我局职工进行法制宣传教育，并为我局涉及的法律问题提供法律咨询、提出法律建议。2020年，共代理3个行政诉讼案件、2个民事诉讼案件，审查合同38份，参与纠纷调解2起，开展《中华人民共和国民法典》专场宣讲1场，参与行政执法4次，并协助处理其他涉法事件9件。
（五）做好规范性文件审查和清理。规范性文件清理工作是建设法治政府的一项重要工作，健全和完善规范性文件清理制度，对推行依法行政具有重要意义。根据县依法治县办的统一安排部署，我局牵头对涉及我局的4个规范性文件进行了清理，对不适应经济社会发展要求，与法律法规规章等上位法规定不一致的规范性文件《禄丰县预拌商品混凝土管理办法》、《禄丰县城镇廉租住房分配和管理工作实施意见》予以了废止；《禄丰县县城规划区返还安置用地管理办法》、《禄丰县县城区城市管网建设管理暂行规定》因机构改革城市规划、管理职能已分别划转县自然资源局和县城管局，建议由县自然资源局、县城管局负责清理。
（六）认真开展法制宣传培训工作,严格落实七五普法工作。严格落实党组和单位学法制度，制定年度普法依法治理工作计划，采用自学、集体学习、法律顾问宣讲等形式开展法律法规学习，同时利用每周三晚上的学习由各股室站所轮流宣讲、分管领导领学培训住建业务法规并形成制度，有效地提高了干部职工的依法行政意识和行政执法水平。全年共开展了《中华人民共和国民法典》《人民防空法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《物业管理条例》《城镇燃气管理条例》《公共租赁住房管理办法》等法律法规规章的学习，通过深入学习宣传住建行业法律法规，切实增强住建系统工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，为依法行政工作奠定了坚实的法律基础。为进一步提高各建筑施工企业、监理安全生产和文明施工水平，提升广大建筑施工从业人员法律意识，认真开展“安全生产月” “质量月”等宣传活动，今年以来共发放平安工地创建、扫黑除恶等宣传资料3000多份，悬挂横幅70多幅。为加强行政执法队伍建设,组织人员参加行政执法证考试，进一步提高执法水平。目前全局共有执法资格人员22人，所有执法人员持证上岗，依法使用执法证，执法主体和执法人员资格合法，未出现无执法资格人员执法的现象，为住建系统依法行政工作提供了坚强的队伍保障。结合全局普法教育、知识更新教育，有计划组织开展法律法规教育、行政执法业务培训，强化执法人员依法行政意识，提高其工作业务素质和文明执法水平。2020年共组织4批次人员到昆明、玉溪、文山、楚雄等地提升依法行政能力，参加行政执法培训及相关素质提升。
二、存在问题
2020年以来，在推进依法行政、法治政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法股室对法治工作不够重视。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。
三、2021年度工作计划
（一）进一步推进法治政府建设。深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、州、县建设法治政府目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。进一步落实七五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。
（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题，加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议、诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。
（四）进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。
禄丰县住房和城乡建设局
2021年1月18日
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