中共禄丰县委全面依法治县委员会：
2020年，国家税务总局禄丰县税务局（以下简称“县税务局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续加强党对税收工作的全面领导，认真落实全国、全省、全州税务工作会议以及县委、县政府建设法治政府的工作要求，以聚焦依法行政为主体，以税收法治文化建设为支撑，统筹做好减税降费、疫情防控税收优惠政策和组织税费收入工作，进一步推进税收治理效能，不断提升全县税务系统依法行政意识和能力。现将工作开展情况报告如下：
一、依法全面履行税收职能情况
（一）严格坚持依法依规的组织收入工作原则。县税务局坚持依法依规组织税费收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决不乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入。2020年累计完成各项税费收入214,693万元，较上年同期238,495万元减收23,802万元，下降9.98%；累计完成县级一般预算收入70,869万元（含教育费附加1,855万元），较上年同期67,710万元增收3,159万元，增长4.67%。
（二）认真落实减税降费政策措施。全年累计减税降费12.98亿元(一般公共预算收入3.39亿元)，其中：新增减税降费17,682万元，一是今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费9,518万元；二是去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费8,164万元。从分税费种情况看，新增减税10,493万元，新增降费7,001万元。
（三）认真落实依法行政权责清单。认真编制《权力和责任清单》《权责事项信息表》《税务行政职权运行流程图》，在行政执法信息公示平台进行公布，对构建全县职责明确、依法行政的税收治理体系，完善税务机关权力配置和运行制约机制，切实优化税务执法方式，努力提升税收治理效能，建设让人民满意的服务型税务机关具有重要意义。
（四）持续优化营商环境建设。依托发票认证和领用的自助办税终端实现24小时办税服务，构建起网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底“三位一体”的办税服务体系深入开展“便民办税春风行动”，提升纳税人税法遵从。全面落实《全国税务机关纳税服务规范（3.0版》和各项办税服务制度相关要求。主动与各大合作银行对接开展“银税互动”工作，与4家银行通过“银税互动”业务办理发放贷款64笔，累计贷款额度5330.6万元。
（五）落实好“非接触式办税”。引导纳税人缴费人充分利用网络办税渠道办理税费事项，实行按户预约，错峰分流，尽量疏导纳税人，避免人群聚集。截至目前，纳税人进行网络申报累计103,928户次，网络申请代开发票5,269笔，通过电子税务局办理文书类业务18,240笔。
二、加强依法行政制度建设情况
（一）加强税费规范性文件修改完善。结合《关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，认真对涉及税费收入的行政法规、规章制度、规范性文件开展清理，暂未发现涉及不相适应的税费规范性文件。
（二）禄丰县税务局暂未涉及自行制定或与其他部门联合制定税费规范性文件。
（三）认真开展规范性文件集中清理和合法性审查、合规性评估工作。对行政审批和服务事项，统一规范事项名称、申报材料、办理环节、办理时限，实现禄丰税务系统行政审批和服务事项的同标准审批，促进行政审批服务公平公正。2020年共办理税务行政许可审批和变更181件。
三、推进科学民主依法决策情况
（一）持续完善行政决策机制。严格按照《中共国家税务总局禄丰县税务局委员会工作规则（试行）》规定，完善行政决策程序，重大决策在调查研究基础上提出方案，充分听取法律顾问等各方面意见，进行必要性、可行性、科学性论证，进行风险评估和合法合规性审查，经过局党委会议集体讨论决定。
（二）认真落实合法、合规审查。重要的税费规范性文件、征管政策和重大决策，由专题会议集体决定。强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，加强规范性文件报备信息化建设，年内未发生违反相关规定事项及需要清理文件。
（三）始终坚持民主集中制原则。研究决定重大工作事项时，事先经过深入调查研究和论证评估，涉及各股室的，充分协商，涉及纪检及人事相关工作的，及时召开党委与纪检组会商会议进行讨论。涉及基层税务分局的，广泛听取基层干部职工的意见建议。2020年组织召开党委会议研究重大事项决定44次，召开疫情防控工作领导小组会议14次，召开扶贫资金等大额资金使用决策会议31次。
（四）严格落实党委工作规则。严格落实党委工作规则，建立有效的督查督办、考核考评和结果反馈机制，确保党委决策落实，并全面评估决策执行效果，及时调整完善。
（五）全面发挥法律顾问和公职律师参与决策作用。聘请系统外2名法律顾问，聘请系统内1名同志为公职律师，法律顾问和公职律师参与“三重一大”等税收法治重要领域和关键环节的法律服务工作。年内邀请法律顾问讲授法律法规专题2次，法律顾问参与县税务局法律服务需求4次。
（六）坚持依法治税，全面依法行政。制定《禄丰县税务局2020年法治政府建设工作计划》，扎实开展“三项制度”及实施细则和税务法律文书规范制作培训，组织观看执法记录仪规范操作视频，进一步统一税收执法和服务标准，以规范促融合，确保严格规范公正文明执法。
（七）优化税务执法方式，促进严格规范公正文明执法。认真落实税务总局《优化税务执法方式若干措施》和省、州税务局工作部署，牢固树立公平正义是税务执法工作生命线的理念。对税收执法、减税降费政策落实等税收执法行为开展监督检查13次，向州局推送内控建议15条。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
（一）规范税收执法行为，严格落实执法过错责任追究。全面推行行政执法“三项制度”相关配套文件、税务总局《优化税务执法方式若干措施》及“三个注重、三个不准”要求，进一步规范税收执法行为，提升税收执法风险管理的能力。
（二）努力营造公平公正的税收法治环境。加强源头防范，积极与公安、银行、市场监督等部门开展打击虚开骗税违法行动，配合稽查局做好稽查检查、评估工作，严厉打击虚开发票等税收违法行为，提高税收征管质量。
（三）建立健全扫黑除恶长效常治机制。强化与县公安局经侦大队、州局第一稽查局紧密联系，增强执法联动力，推进税务部门与政法机关协调对接，设置举报箱，定时开箱，畅通监督渠道。年内受理匿名举报案件1件，接受上级交办案件1件，共查补入库税款滞纳金60.06万元，案件查办质量得到禄丰县人民县长肯定批示。
（四）着力提高税务执法案卷质量。加强税务行政执法案卷规范管理，日常注重对税务行政执法文书和案卷归档情况的监督检查，制作县税务局规范性文书及归档的参考模板，推进全体税务干部熟悉掌握税法行政执法程序以及相关行政法律法规知识，着力提升税务干部执法水平和案卷质量。
五、构建良好的税收法治环境情况
（一）严格落实普法责任。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定全县税务系统税收法治宣传教育工作要点，发布“学法责任股室安排表”清单，明确相关股室组织学法责任。
（二）深入推进“法律六进”活动。坚持税收执法与税收普法工作有机融合，将减税降费、疫情防控税费优惠政策汇编，送与县委、县政府和县税务局县级各部门，共同推进税费政策精准落实。借助第29个全国税收宣传月县税务局举行的“战疫情促发展 税务在行动”在线访谈活动，多方位宣传减税降费政策和“非接触式”举措，深入开展税费政策宣传进扶贫点、进社区、进学校等“六进活动”，多渠道、多形式拓展法治宣传。
（三）扎实开展国家宪法日主题宣传活动。组织全体干部职工开展“宪法”专题讲座，教育引导广大干部职工主动运用宪法，自觉维护宪法权威，保障宪法实施，活动当天组织新入职的7名干部向宪法宣誓。
六、强化对行政权力的监督和制约情况
（一）自觉接受人大等部门监督，依法办理议案、提案。严格提案办理工作程序，按照提案办理工作制度化、规范化和程序化的要求，及时研究，深入调研，广泛沟通，全面协商，规范办理。收到提案后，深入到提案者所在单位，与委员一起认真分析提案所提问题，充分听取委员对提案办理落实和答复的意见建议，在规定时限内，认真答复，按时复文，及时送达。
（二）充分发挥纪检部门主动监督作用。县税务局纪检组坚持积极向中共禄丰县纪委、县监委沟通汇报，请示减税降费、疫情防控工作的监督检查情况和减税降费效应分析等情况，主动接受纪委监委、督查、审计、巡察等监督检查部门的监督，积极配合工作。
（三）主动接受社会各界的监督。依法接受社会各界的监督，虚心接受对税务部门的作风评价建议，全面推进政务公开，规范审批，严格考核，不定期向纳税人发放测评表，着重解决纳税人反映的热点疑点问题。
（四）积极回应纳税人诉求。严格按照“规范受理、内部流转、过程监控、依法维权、逐一回访、分析整改”的工作思路，建立纳税人诉求快速响应机制，进一步规范纳税服务投诉管理，提高投诉办理效率，最大限度满足纳税人的维权要求。
（五）认真落实绩效管理和行政问责。持续完善绩效考核制度体系，按季进行绩效讲评分析，加强绩效问题分析改进。按季度制发组织绩效考评情况通报，按年度制发个人绩效成绩通报，强化绩效考评结果运用。
（六）全面落实政务公开工作。坚持把公开透明作为税收工作的基本要求，除依法需要保密的税收动态和政策公告外，及时进行公开，全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开税务检查执法信息。全面推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督。
（七）抓实两法衔接信息共享。认真做好“禄丰县行政执法与刑事司法衔接工作”，按月将税务行政处罚案件（一般程序处罚）及工作动态信息在“禄丰县行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”进行录入。
七、依法有效化解社会矛盾情况
（一）扎实做好信访维稳工作。进一步健全完善信访工作规程、依法分类处理信访诉求工作规程等相关的制度，按照信访工作的制度规定和纪律要求，依法依规妥善处理信访事项，在疫情期间、“两会”期间等特殊时间节点开展信访隐患排查、信访风险防控、值班值守等工作。
（二）强化行政复议、诉讼的学习和规范。加强对总局发布的指导案例学习运用，组织179名干部职工集中观看2起（税务行政复议及行政赔偿案件1起、税务行政处罚案件1起）云南省税务系统庭审视频案件，全面提升全县税务系统行政复议和行政应诉工作规范开展，提高依法治税工作水平。
（三）注重化解行政争议。完善行政复议、涉税纠纷、纳税人投诉、信访等监管机制，设置举报信箱，公开举报电话。按月收集发生涉税争议情况，及时掌握税收执法一线存在的税务行政争议，分析研判潜在的矛盾纠纷点，思考探索化解争议的有效方法。
（四）有效落实执法过程监督检查。检视自身在执法活动中存在的问题，促使各执法主体采取相应措施，促进税务具体行政行为的合法性及时得到确认，加强税务行政机关的自我监督，使行政相对人的合法权益得到保护，有效提高行政管理工作效率。
八、全面提高法治思维和依法行政能力情况
（一）全面执行党委会前学法和带头学习制度。认真落实党委学法主体责任，党委书记带头为全局干部职工讲法治课，党委班子成员每年结合分管工作组织分管部门干部职工进行法治专题学习、开展依法行政工作研究。年内党委书记带头为全局干部职工讲法治课1次，党委理论学习中心组集体学法2次，全面依法行政工作领导小组会前学法2次。
（二）全面加强干部法律法规学习和考核。制定《国家税务总局禄丰县税务局干部职工学法用法实施方案》，依托发挥“学习兴税”、“法宣在线”等平台，认真组织干部职工学习重要法律法规，2020年通过各类会议组织学法20次，全体干部职工“法宣在线”学法分数均超过3000分。坚持将学法纳入干部教育培训年度计划，分类按需实施法治培训，进一步建立健全学法考勤、学法档案、学法通报等制度，将学法情况纳入绩效考核及评先评优。始终坚持把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。
（三）全面落实领导干部述法制度。以提升用法水平和执法能力为目标，推行领导干部述法制度及评价机制，县税务局党委领导班子和副科级以上领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，述法情况在县税务局政务网进行公示。
（四）全面坚持执法权责，规范执法行为。严格执行《税务执法资格管理暂行办法》，组织新录用的3名公务员参加今年全国税收执法资格统一考试，参加考试人员均顺利通过考核；日常税收执法工作中严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理，提高全县税收法治队伍依法行政意识和能力。
九、夯实法治税务建设基础情况
（一）统筹谋划税收法治工作。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，切实把法治建设与组织税费收入、减税降费、疫情防控、扫黑除恶等中心工作同部署、同推进、同落实，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。
（二）全面落实“十三五”时期法治工作。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提高政治站位，压实责任，持续发力，始终坚持把依法行政、依法治税、依法管理作为履行职责的基本要求，以法治思维和法治方式推动税收工作，确保“十三五”规划圆满收官。
（三）健全完善履职权责，培育法律人才。认真落实2020年全面依法行政暨法制工作要点，全面落实税收法治建设各项要求。认真制定县税务局权责清单、年度法治工作规划，结合禄丰税收法治需要，加大对现有公职律师的统筹使用和培养力度，积极争取召录法律专业人才，充分发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政中的积极作用。
（四）夯实税收法治基础，争创法治示范引领。认真总结和巩固法治建设过去取得的成功经验，积极争取法治税务示范基地创建活动,在全县税务系统范围内营造尊法学法守法用法的良好氛围，构建示范引领作用，整体推进禄丰税务法治建设格局。
特此报告。
国家税务总局禄丰县税务局
2021年1月4日
滇公网安备53233102000058