2021年，禄丰分局认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了禄丰分局履行法定职责和依法行政水平，现将禄丰分局2021年有关重点工作开展情况总结如下：
一、推进法治政府建设的主要做法
（一）切实加强组织领导
1、强化统筹部署。分局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位。在分局党组的领导下，制订印发了年度法治政府建设计划，全力推动法治政府建设工作任务落实。
2、认真履行推进法治建设第一责任人职责。分局主要负责人带头学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，多次召开党组会议和局务会议，及时传达学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党章、党规、党纪，协调解决法治政府建设中的困难和问题。
3、督促履行依法行政。充分发挥“指挥棒”作用，局主要负责人多次主持召开部党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，加大督促力度，推动各项工作落实落细。督促其他班子成员依法行政，在生态环境管理中以事实为依据、以法律为准绳，努力做到法治建设与生态环境发展同部署、同推进、同督促。
（二）持续深化“放管服”改革
1、建设法治化营商环境。着力开展优化营商环境工作，加强法治化营商环境建设。按照现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》对建设项目进行分类管理，对于填报环境影响登记表的项目，分局利用网上指导、电话指导或者现场指导等多种方式帮助建设单位在网上填报环境影响登记表；按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》管理要求和审批权限要求积极开展审批工作，在最短时间内完成审批工作。
2、推进“最多跑一次”改革。按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，每个行政审批事项的办理期限，每个行政审批事项的办理期限，在法定承诺时限的基础上均缩短了50%以上。
3、完善政务服务事项。按照市政务管理局部署，对纳入政务服务系统的行政事项进行完善，按规范压缩审核时限、精简办理流程，不断提高办理事项的在线网办率。
（三）规范“双随机、一公开”监管
1、开展“双随机”监管。按照环境监察移动执法系统（即“双随机”系统）要求，开展日常随机监管工作。目前，录入全省环境监察管理平台监管信息129件，出动执法人员255人次。
2、落实信息公开工作。积极推进涉及民生、关注度高的环境保护信息公开工作，加强环评审批、环境行政处罚等重点领域的信息公开，切实提高环境政务信息的公开度、透明度。今年以来，分局在县政府网站公开行政审批事项和行政处罚案件，切实保障群众对环境问题的知情权、参与权和监督权。
（四）严格履行行政决策法定程序
1、加强合法性审查。在行政许可行为上，分局制定《关于进一步规范建设项目环境影响评价文件审批有关问题的规定》，对一般建设项目环境影响报告表审批行为进行集体审议。今年以来，通过环评审批事项34个，不予通过2个。通过上述工作举措，确保我局行政决策的科学化、民主化、法治化。
2、强化法律顾问作用。积极推进法律顾问制度，健全审查工作机制。我局与律师事务所签订聘请合同，聘请法律顾问1人，在环保行政处罚、重大决策等重要事项中，发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用。今年，出具法律意见书1份，参加案件审查会2次。
（五）提高行政执法效能
1、全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。在行政执法过程中，分局环境执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等；同时对重大处罚决定，由宣传法规股及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过召开案件审查委员会集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程；对办理的环境行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开。
2、开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，执法文书规范上，按照州生态环境局统一的行政执法文书格式，制作行政处罚文书，并规范执法用语、流程等。同时，通过积极参加生态环境保护执法大练兵活动，接受州、市组织的行政处罚案件评查，极大提升了分局环境行政执法水平。
（六）严格环境执法处罚
今年共处理各类群众举报，化解矛盾纠纷122件，派出工作人员对辖区内26家医用射线装置使用单位、1工业射线装置使用单位、3家核技术利用单位进行了现场检查，对废弃的医用射线装置进行现场报废处理，确保射线装置和反射源安全受控。全年共办理各类生态环境违法案件60余件，处罚款690余万元，全年共发出各类整改通知和告知书260余份。共对59家危险废物产生单位进行现场检查，发出整改通知54份，查处涉危险废物违法案件5件，处罚款213万元，部分企业负责人将依法移送公安机关实施行政拘留；完成了近70家涉重涉危企业的突发环境事件应急预案备案工作；完成了对150家企业的现场检查工作，通过现场检查记录反馈了存在的安全和环境问题，提出了整改要求；按照“谁执法、谁普法”原则，对近80家存在生态环境问题的企业开展普法教育宣传；顺利完成3起突发事件的应急处置工作。
（七）强化行政行为监督
自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，2021年分局未接到提案、建议，在司法监督上，今年分局无出庭应诉情况和行政复议情况。
（八）加强学法普法教育
1、积极开展领导干部学法普法教育。坚持领导干部带头学法，积极组织干部职工集体学法，组织全体在职在编人员参加国家工作人员学法考试。
2、落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入贯彻落实“谁执法，谁普法”，要求普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传习近平总书记全面依法治国、生态文明思想,深入开展“宪法”宣讲活动,建立以案释法制度，做好干部职工的学法工作，不断提升辖区群众的环保意识。
二、存在的问题
1、为更好地应对新形势下的案件审查和法规服务工作，专业法律人才的培养亟待加强。
2、法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。部分工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。
3、执法监管力量不足。因近年来的环保法律法规变动较大，日常监管和各类专项行动持续开展，加之社会对生态环境的关注度越来越高，要求也越来越严格，分局环境行政执法任务重、人员普遍偏少，存在疲于应对环境执法监管和矛盾纠纷处理的现象。
三、下一步工作打算
一是继续加强党对法治建设的领导。制定分局2022年度法治政府建设工作计划，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
二是继续加强法律法规的宣传力度。制定分局2022年度法治宣传工作方案，重点抓好新实施的法律法规宣传。此外，提前谋划做好分局执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。
三是继续加强依法行政工作水平。全面落实法律顾问驻点制度，对重大案件执法提供法律支持服务；落实行政执法公示、法制审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。
四是依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境高压态势，同时，严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升。
五是继续落实“互联网+监管”工作。此外，按照州市部署，督促落实分局执法人员及干部职工的执政执法证考试和学法考试。
六是继续抓好人大政协议案提案的办理工作。
楚雄州生态环境局禄丰分局
2021年12月4日
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