《云南省公安厅行政执法包容审慎监管减免责清单（第一版）》政策制定的背景和必要性？

（一）贯彻落实中央决策部署的要求。中央《法治中国建设规划（2020-2025）年》提出要探索包容审慎监管执法方式。《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》提出要完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

（二）贯彻落实行政处罚法的要求。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。行政相对人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对行政相对人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对行政相对人进行教育”。《云南省人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》（云政办发〔2022〕51号）要求在全省范围内实施包容审慎监管模式，制定行政执法减免责清单。

（三）规范公安机关执法行为的要求。近年来，我省公安机关深入贯彻习近平法治思想，充分发挥公安机关职能作用，在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，落实行政处罚法处罚与教育相结合、过罚相当的原则，通过包容审慎执法，对行政相对人的违法行为建立“容错”机制，实行包容监管和柔性执法，教育引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻违法危害后果，鼓励企业经营发展，激发市场主体活力，进一步推动稳经济、促发展、保民生，优化营商环境，更好服务云南高质量跨越式发展。