各乡镇人民政府，县直各部门：
2018年《政府工作报告》已经禄丰县十七届人大二次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
禄丰县人民政府
2018年4月20日
政府工作报告
——2018年1月6日在禄丰县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县长杨继周
各位代表：
我代表县人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、克难奋进，真抓实干，新一届政府工作取得新成绩
2017年，是十七届县人民政府的开局之年，也是调优产业结构、新旧动能接续转换取得新进展的重要一年，更是夯实发展基础、确保县“十三五”规划顺利实施的关键一年。一年来，县人民政府在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持帮助下，紧紧依靠全县各级干部、各族群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，紧扣发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的开拓精神，抓牢抓实全县稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作，县十七届人大一次会议确定的各项目标任务基本完成。据统计预测，全县实现地区生产总值约144亿元、增长9.5%左右；规模以上固定资产投资165亿元、增长20%左右；一般公共预算收入9.6亿元、增长10.6%；社会消费品零售总额55.8亿元、增长12.1%左右；外贸进出口总额1亿美元、增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33220元和11110元，分别增长9%和10%左右；城镇登记失业率为2.99%；金融机构年末存贷款余额分别达147.63亿元和111.18亿元，分别增长8.1%和30.1%。
（一）“三农”工作得到加强，脱贫攻坚成效明显。严格落实粮食安全行政首长负责制，全县粮食总产量达21.6万吨、增长2%，真正成为全国产粮大县，并得到国家财政资金奖励1127万元。大力推广水稻全程机械化、测土配方施肥、绿色防控等农业实用技术，创建省、州绿色高产高效水稻9.6万亩，示范带动稻田养鱼、养鸭13280亩，每亩为群众增收650元。1251万公斤烟叶生产收购任务圆满完成，实现烟农收入3.67亿元。强畜工程取得阶段性成果，云岭牛、黑山羊、撒坝猪等特色优势品种牵引力逐渐凸显，彩云印象公司云岭雪花牛肉进入中高端肉食品消费市场，发展畜牧规模养殖大户175户，建成畜禽标准化示范养殖场25个，实现畜牧业产值19.8亿元。特色蔬菜、经济林果、绿化苗木、中药材、花卉等产业加快发展，实现产值18.5亿元，成为农民增收的重要渠道。第三次全国农业普查有序开展。第一产业实现增加值30.8亿元、增长6%。农业新型经营主体培育工程有序推进，全县承包土地流转面积4.8万亩、增长2%。农村发展基础条件进一步改善，硬化农村公路112.28公里，建成通自然村公路50公里、水利设施259件，改造中低产田地3.76万亩，共计实施农业基础设施项目318个、完成投资10.68亿元，受益群众达10万余人。脱贫攻坚工作责任制全面落实，“百企帮百村”“千名干部大走访”“万条措施促增收”主题活动有效开展，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等措施同向发力，贫困对象动态管理工作扎实开展，大扶贫工作格局已然形成，共整合投入资金10.98亿元集中实施整乡整村推进、基础设施建设等项目620个，完成易地扶贫搬迁439户1767人，有效改善了392个自然村4.9万余人的生产生活条件；黑井镇脱贫摘帽，广通田心、妥安横路等10个贫困行政村脱贫出列，4792名贫困人口脱贫退出工作通过州级检查验收。
（二）攻坚措施聚焦发力，工业经济企稳向好。“四项支撑”工程和“三进企业”工作全面推进，县级领导挂联重点工业企业项目机制更加完善，“四个服务团队”帮扶企业工作取得实效，帮助企业融资1.71亿元，投入扶持企业发展资金4800万元，全县停产、半停产规上企业由年初的27户减少到年底的12户。企业降本增效行动深入开展，引导67户企业开展市场化交易直供电，累计交易量6.4亿千瓦时，降低企业用电成本4300万元；企业用地成本相关政策有效落实，共减免项目用地坝区耕地质量补偿费1.17亿元；举办“禄丰县春风行动”等现场招聘会4场（次），有效解决了170户企业1500余人用工需求；依法为企业办理税收减免手续，共减免税费9133万元。工业转型升级取得新进展，金山北片区硅产业基地产城融合概念性规划编制工作加快推进，德钢公司退城入园转型升级项目列入重要议事日程；10GW单晶硅片生产项目仅用9个月时间就建成投产，刷新了重大工业项目建设的“禄丰速度”；联发科技技改搬迁扩建、润霖精密机械制造等项目即将建成投产，为工业经济增长增添了新动能。禄丰工业园区跻身云南省高新技术产业开发区行列，园区基础设施持续完善，土官新材料产业集群示范园区集聚效应进一步显现，入园企业由22户增至33户。民营经济活力增强，全年共培育各类市场主体3132个、净增1884个。全县规上工业企业达39户，工业总产值突破200亿元大关、增长17%；规模以上工业实现增加值21亿元、增长12.5%，占全县生产总值的比重达14.6%。
（三）项目投资提质增量，发展基础不断夯实。抓项目增投资专项行动深入实施，“构二破三”“调二提三”“一个项目、一个班子、一抓到底”的工作机制臻于完善，项目审批委托代办“一站式”服务方式缩短了审批时间、提高了行政效率。在线审批投资项目736个、概算投资472.81亿元。土地利用总体规划调整完善工作全面完成，共规划布局城乡建设用地2.14万亩，为194个项目提供了用地保障。投入前期工作经费1.43亿元，加快推进勤丰工业片区基础设施配套、响水河水库等项目前期工作。县人武部搬迁新建、稗子田水库等项目启动建设，金山古镇、环城东路等项目加快实施，昆楚高速公路禄丰段全线动工，国道320线禄丰段路面改造工程全面完成，武易高速公路建成通车，县委党校搬迁项目基本建成，禄丰恐龙化石科普展示教育基地建成开馆。精准招商专项行动扎实有效，坚持走出去与引进来并举、招商引资与招才引智并重，突出硅、钛、农业、旅游产业精准招商，小分队外出招商、以商招商、闲置资产招商效果明显，招商引资和固定资产投资相得益彰，引入项目夯实发展基础形成良性互动态势。全年集中开工项目三批62个、总投资240.9亿元；引进州外到位资金133.19亿元、增长29.1%。
（四）城乡建设步伐加快，人居环境明显改善。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性日益增强，生态补偿制度和矿产资源开采准入政策全面落实，“河长制”覆盖全县河流，天然林保护、新一轮退耕还林和农村能源建设等生态工程齐头并进，森林防火工作连续三年被州考评为优秀等次，全县生态环境持续改善。“多规合一”衔接有效，海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制完成，县域乡村建设和防涝、防洪等规划加快编制。投入资金7352万元开展城乡人居环境提升行动，实施美丽宜居乡村省级重点村项目7个，配置环卫车41辆、垃圾桶（箱）1000余只，新建公厕196座；垃圾收费制度和保洁员制度全面落实，行政村污水处理设施覆盖率达52.2%；G56杭瑞高速禄丰境内段沿线38个自然村特色风貌打造工程加快推进，乡村面貌焕然一新，彝族文化和恐龙文化元素进一步彰显；恐龙山侏罗纪特色小镇、土官绿色钛谷小镇启动建设，侏罗纪新村初具规模并成为亮点。保障性住房建设管理不断加强，县城旧城棚户区改造一期规划建设、二期1680户居民征迁工作加快推进，农村4类重点对象1500户C、D级危房改造和抗震安居工程基本建成。县城“7个3”市政工作扎实开展，星宿大街东段、金水路排洪大沟等7个项目竣工投入使用，金山南路南延线D段、环城东路、侏罗纪大街北延线、东西南3条河道改造等10个项目稳步推进，东、西河两岸34万平方米的景观绿化带、占地200亩的龙湖开工建设，十里樱花、十里河湖、十里竹廊市政景观带建设加快推进。长田至入城广场23公里路段绿化美化工程完工，396盏太阳能路灯照亮了龙城门户，对沿线砂石场和行驶车辆实行最严格的管控处罚措施，城郊结合部环境大为改观。全县城镇建成区面积37.8平方公里，城镇化率达48.5%；县城建成区面积9.22平方公里，绿地率达27.6%。
（五）税收征管全面加强，财政金融运行平稳。以财税收支专项行动为抓手，税源清理、税收稽查等工作持续开展，远程监控计量准运系统建成运行。新预算法得到严格执行，事前审核、事中控制、事后检查的财政资金监督检查长效机制初显成效，财政资金安排使用更加规范透明。省对下专项转移支付项目库如期建成，全年共争取资金17.1亿元，有效缓解了财政收支压力。投入创业小额担保贷款贴息资金573.9万元，撬动银行新增发放贷款6646万元，财政资金杠杆效应充分发挥。融资工作进一步规范，PPP模式得到推广和应用，全年通过审核进入财政部PPP信息库项目7个、投资总额达25.92亿元，亚行贷款城市基础设施建设PPP项目成功实施。金融市场日趋活跃，全年新增贷款25.92亿元。
（六）改革事项协同推进，开放步伐明显加快。经济体制改革取得突破，“三去一降一补”任务全面落实，煤炭去产能成果进一步巩固，完成商品房销售面积21.7万平方米，减税降费政策有效落实，教育卫生、社会兜底等民生补短板工作得到加强。深入推进“放管服”改革，投资和政务服务便利化水平不断提高，共取消行政审批事项19项。教育卫生体制改革加快推进，义务教育基本均衡县获国务院授牌，医药卫生体制改革取得突破性进展，按疾病诊断组（DRGs）支付方式改革荣获国务院表扬激励并入选全国十大医改经验向全国推广。殡葬管理、低保减量提标等社会体制改革有序推进。国家监察体制改革试点工作启动实施，派驻监督机构改革全面完成。生态文明体制改革务实高效，不动产登记制度改革深入推进，乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作顺利实施。农业农村改革进一步深化，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得阶段性成果，国有林场改革全面完成，水利综合执法示范点建设有序推进。撤县设市已完成州县申报程序，待省人民政府转报国务院审批。对外开放成效明显，成功入围“中国最具投资潜力特色魅力示范县200强”，与昆钢、能投、云铜、云冶、世博、西安隆基等大企业大集团的合作更加紧密，以禄丰工业园区、广通物流园区、彩云——恐龙山高原特色农业示范园区为平台的开放型经济呈现出创新发展态势，一批大项目、好项目成功签约、落地实施，引进省外到位资金87.68亿元、增长27.3%。
（七）民生保障扎实有力，社会事业协调发展。全县投入民生领域资金达21.47亿元，占财政支出的78.8%。认真落实教育优先发展各项措施，投入资金1.63亿元新建改造校舍10.95万平方米，学前三年儿童毛入园（班）率、小学适龄儿童巩固率、初中巩固率分别达72.16%、99.99%和99.19%，高考本科上线率达86.32%、位居全州10县市第二位，禄丰一中成功晋升为省一级三等高级中学。公共文化服务体系建设成效明显，旅游文化产业发展势头强劲，共接待游客685万人次，实现旅游业收入58.7亿元、增长45%；竞技体育异彩纷呈，圆满承办了中国女子排球联赛资格赛、全运会女排禄丰赛区预决赛等赛事。公共卫生和中医药服务能力全面提升，家庭医生签约服务在全县推开，14个乡镇卫生院中彝医馆建成投入使用，罗次中心卫生院医护人员勇夺全国技能竞赛全科团队第一名、被中华全国总工会授予“工人先锋号”。就业创业环境持续改善，新增城镇就业6223人、转移农村富余劳动力2.98万人，发放创业担保贷款6646万元。社会保障体系日趋完善，全县5个就业和社会保障服务中心新建项目顺利推进，共发放城乡居民社会养老保险金5280万元、城乡医疗救助金1475.2万元；救灾救济工作持续加强，投入资金8124.9万元保障了3.18万名困难群众和2.93万名受灾群众的基本生活。统计行为更加规范，服务决策能力进一步增强。认真落实县人大常委会决议、决定，高度重视县政协调研成果转化运用，全年共办理人大代表议案1件、建议246件，政协提案169件。安全生产责任制全面落实，道路交通、消防、食品药品等领域的安全生产形势持续稳定。平安禄丰建设扎实开展，“七五”普法和“五五”依法治县有序实施，一批矛盾纠纷得到化解，各类违法犯罪行为受到严厉打击，禁毒防艾人民战争向纵深推进，群众安全感和满意度普遍提高。科技、民族宗教、史志、档案、气象、地震、移民、人防等工作得到加强，妇女儿童、工会、老龄、红十字会、残疾人等事业全面发展。
各位代表！事实充分说明，在困难与压力面前，在任务与挑战之中，只要我们坚持不懈促发展、勠力同心抓落实，就一定能推动经济社会发展翻开新的篇章。
各位代表！回顾过去一年的工作，我们克难奋进，真抓实干，全县经济持续快速健康发展、文化繁荣进步、社会和谐稳定、生态环境持续改善、政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众积极进取、负重拼搏的结果，凝聚着社会各界的智慧和力量以及方方面面的真情关注。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻禄丰的中央、省、州属单位、人民解放军、武警官兵以及所有参与禄丰建设、支持禄丰发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！党的十九大向全党、全国人民发出了不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的伟大号召；作出了中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断；明确了从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们必须按照党的十九大部署，既要与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设现代化禄丰新征程，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。
我们必须按照县委的决策，综合研判禄丰各阶段发展基础和条件，以时不我待、只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，立足县情实际，发挥区位优势，向着全面建成小康社会、建设现代化和富强民主文明和谐美丽禄丰的宏伟目标，一件事接着一件事办，一年接着一年干，竭力使禄丰经济社会高质量发展，不断彰显发展成效，让全县人民真切地体会到经济社会建设中涌现出的获得感、幸福感、安全感，以昂扬的斗志和崇高的使命拥抱新时代，推动经济社会大踏步迈向新目标。
各位代表！尽管我们在发展进程中收获了不少喜悦，经历了很多挑战，遇到了诸多困难，但我们始终坚持以人民为中心，把发展作为第一要务，群众普遍得到了实惠、增进了福祉。成绩属于过去，未来还需努力。当前，禄丰经济社会发展中还存在着不少困难和问题，政府工作还有许多不足和差距，主要是：发展不平衡不充分问题突出，区域性发展不协调的县情特征明显；园区融资平台作用发挥不充分，基础设施建设滞后，产业聚集度低，新旧动能接续转换任重道远；对现代农业发展的政策引导不够，规模化、集约化、现代化生产水平不高；统筹城乡发展的举措不多，人居环境质量仍需提升；偿还到期债务压力较大，刚性支出急剧增加，财政收支矛盾突出的状况在短期内难以改变；深度贫困地区基础设施薄弱、产业发展滞后，贫困群众自身发展能力不足；一些干部思想观念、开拓创新能力与新时代新要求新形势还不适应，极少数干部不敢担当、不愿作为、不在状态现象突出。这些问题和不足，我们将高度重视，逐步研究解决。
二、埋头苦干，奋勇争先，推动新时代经济社会发展实现新跨越
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是开启新时代新征程的关键一年，也是坚定不移贯彻新发展理念、转变发展方式、提升发展质量和效益的重要一年。中国特色社会主义进入了新时代，我们必须在着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾方面有新的作为。观全局，国际国内经济形势整体呈现出持续向好态势；一带一路、孟中印缅经济走廊、全面脱贫攻坚、滇中城市经济圈一体化、禄武产业新区等国家和省、州发展战略深入实施，为我们在主动融入和服务重大战略中发展自己、强身健体提供了难得的机遇。看自身，随着县内“五网”基础设施建设、产业转型升级、统筹城乡发展、新动能培育、脱贫攻坚等重点工作的深入推进，以及我们集中力量建设了一批科技含量高、发展前景好、带动能力强的好项目，禄丰的发展环境将持续改善，发展前景会更加美好。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十届四次、州委九届三次、县委十四届四次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“一极两强三基础四基地五产业”发展思路，扎实推进“构二破三”“调二提三”，深入开展十大专项行动，着力打好精准脱贫、产业转型升级、“五网”基础设施建设、统筹城乡发展、防范化解重大风险、污染防治六大攻坚战，奋力开启禄丰经济社会建设新征程。
2018年经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长22%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，社会消费品零售总额增长12.2%，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗完成州下达指标。
为实现上述目标，我们要重点在以下九个方面着力：
（一）突出精准扶贫，推动脱贫攻坚夺取新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，严格落实“一把手”责任制，层层压实责任，汇集各方力量高效落实精准帮扶措施，稳步有序打好脱贫攻坚战，以实实在在的工作成果向上级和群众交出满意的答卷。继续推行脱贫攻坚调度、政策业务培训、挂包工作成效抽查等五项制度，扎实开展“百企帮百村”“千名干部大走访”“万条措施促增收”主题活动，深入推进教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、生态扶贫、社会保障兜底扶贫等各项工作，筑牢全县横向到边、纵向到底联动抓脱贫攻坚的大扶贫格局。围绕“两不愁三保障”“三率一度”标准和年度脱贫目标，按照“五个一批”“六个精准”的要求，切实做到“一村一业、一户一策”，力求措施再精准。在烟叶收购计划总量下调的情况下，原种植烤烟的建档立卡贫困户生产计划原则上不作调减，确保贫困户增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展好“自强、诚信、感恩”主题教育，激发贫困人口内生脱贫动力。进一步加大扶贫资金投入力度，优化整合各类资金10亿元以上，实施贫困自然村整村推进项目40个以上、深度贫困村项目10个以上、农村C、D级危房改造2000户以上、贫困劳动力转移就业培训1200人以上、易地扶贫搬迁769户3044人，集中建设一批50户以上自然村和深度贫困村道路通畅、饮水安全巩固提升、电网改造升级等工程，全力改善贫困地区发展条件。落实妥安、高峰、恐龙山等深度贫困地区脱贫任务，逐年解决好区域性整体贫困问题。强化扶贫领域监督执纪问责，务求脱贫攻坚各项措施落到实处。确保彩云镇南平村委会脱贫出列、10000名以上建档立卡贫困人口脱贫退出，做到真脱贫、脱真贫。
（二）突出乡村振兴，推动“三农”工作迈出新步伐。把解决好农业农村农民这一关系国计民生的根本问题作为经济工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，深化农业供给侧结构性改革，注重高原特色农业、高效节水农业发展，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快农产品质量安全体系建设，逐步构建农林牧渔结合、种养加工一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。认真巩固好国家级产粮大县创建成果，抓实水稻绿色高产高效创建项目，提高粮食单产，确保全县粮食总产量稳中有增。高度重视烟叶生产，科学合理布局种植区域，着力在提质增效上下功夫，圆满完成烟叶生产收购任务。以立足禄丰、服务楚雄、示范全省为目标，巩固好生猪调出大县创建成果，大力发展云岭牛、黑山羊等标准化示范养殖区和畜牧专业合作社，进一步优化畜产品区域布局，推进畜牧业标准化发展。持续发展核桃、观赏苗木、野生食用菌等特色林产业，鼓励发展果蔬生产、中草药种植、畜禽养殖等林下经济。以抓工业的理念来谋划农业，以市场为导向，促进农业向园区化转变、农民向产业工人过渡，重点打造禄丰县特色花卉产业园区和金山稻田综合种养加工示范园区；高度重视农业产业规划工作，以规划为引领，完成《禄丰县花卉产业发展规划》编制，建立目标管理体系，强化措施落实，加快花卉产业发展。着力建设彩云——恐龙山高原特色现代农业示范园区，抓好罗次和一平浪绿色食品生产加工园区建设，培植一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户，打造一批特色鲜明、附加值高的特色农业品牌。力争年内新增2户州级以上农业龙头企业、20个农民专业合作社、30个家庭农场和50户种养大户。巩固基层政权建设成果，加强农村基层基础工作，着力壮大村集体经济。做好全国第三次土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，助推土地经营权有序流转，力争农村土地承包经营权流转占承包耕地面积17%以上。不断夯实农田水利基础，改造中低产田地2万亩以上，加快稗子田小（一）型水库建设进度，抓好高效节水和山区小水网建设、农村“五小水利”设施运维管理，力争年内新增和改善灌溉面积1万亩以上。认真落实好政策性农业保险、耕地地力保护补贴、草原生态补助奖励、农机购置补贴、公益林生态补偿等各项强农惠农富农政策，促进农村居民稳步增收。
（三）突出动能转换，推动工业经济迈向新高地。把创新驱动摆在突出位置，支持企业在创新中发展、在发展中壮大，引入科技含量高、市场前景好的工业项目入驻发展，推动产业优化升级。扎实开展“四项支撑”工程和企业精准帮扶专项行动，坚持重点工业项目联席会议制度，继续实行县级领导挂点联系帮扶重点工业项目、重点企业及重大项目前期工作机制，压实重点企业、重点项目服务团队责任，深入落实工业企业发展扶持政策，支持企业充分释放产能。依托现有产业基础和资源优势，着力在新动能培育上下功夫，确保楚雄隆基年产10GW单晶硅片、禄丰宏大钛合金锻造等新上项目在年内投产达产，联发科技、威龙化工、锦润数控、永兴纸业等一批技改项目如期建成。围绕禄武产业新区规划，加快硅、钛、装备制造等重点产业发展，统筹推进重点工业片区建设，金山工业片区以年产10GW单晶硅片项目达产为突破口，扩展单晶硅生产体量，实现单晶硅向超硅半导体、高效电池及组件产业延伸发展，打造禄丰高新技术开发区——硅产业园区，着力推进德钢公司退城入园转型升级项目在下半年启动实施；土官工业片区以云南省新材料产业园区建设为支撑，推进钛产品向高端延伸，支持科莱恩公司阻燃剂和土官年产1万吨气保焊丝项目在年内建成投产；勤丰工业片区以产业集群为抓手，继续支持天宝磷化公司实施技改、尽快上市，支持威龙化工公司与云南黄金矿业集团合作建设项目，争取云铜集团王家桥搬迁项目早日落地建设；碧城工业片区以数控加工产业园装备制造基地建设为重点，多方引进10户以上装备制造企业入驻发展，支持三圣药业公司搬迁新建；积极推进一平浪、仁兴工业片区建设。大力支持新立公司、云钛公司、昆钢钢构公司等一批国有企业加快发展；坚持抓大不放小，深入落实省、州民营经济发展若干政策措施，力促富诚人防、正丰装备制造等民营经济提质增效，鼓励中小微企业创新创业。深入落实省、州工业攻坚会议精神，增强工业经济整体实力和发展后劲，进一步加快培育规模以上工业企业，增强全县工业发展支撑力。力争实现工业总产值260亿元以上、工业增加值38亿元以上，新增规模以上工业企业6户。
（四）突出项目投资，推动基础建设取得新进展。坚持把项目实施作为促进全县经济社会可持续发展的重要引擎，按照抓实前期、推进在建、快上新建的项目工作思路，着力在农业、工业、旅游、商贸、水利、交通、能源、市政等领域求实效、迈新步。抓实项目前期工作，按照国家产业政策，以大能源、大旅游、大制造、大服务为重点，以问题为导向，包装储备一批大项目、好项目，切实改变项目储备不多、质量不高的现状；加大项目前期工作经费投入力度，抓实新材料、旅游文化、机械加工、商贸物流等领域的项目前期工作，积极争取县城至长田高速公路、滇中引水禄丰段主干渠等项目及早立项建设，为建美城乡、建好生态、建优工农、建活物流提供基础性保障。全力推进在建项目，坚决破除瓶颈障碍，努力破解要素制约，对集中开工项目进行全面清理，盘清项目建设时序账、固定资产入库账、税款征缴收入账、政府配套效益账，盘查项目中途受阻、停滞搁浅、保障不力、不达预期因素，采取强有力措施保障项目开工不停工、能快不慢，加快实施亚行贷款、环城东路、侏罗纪新村等项目，把展板中勾勒的项目建在禄丰土地上。快上新建项目，加强项目审批“一站式”服务，继续实行“一个重大项目、一名处级领导、一个服务团队、一套推进方案、一个手续代办点、一抓到底”的工作机制，用好用足用活政策，着力推动龙源实验学校、广黑线提升改造等项目尽快开工。高度重视招商引资项目与固定资产投资有效衔接，切实增强项目建设的责任感和主动性，努力实现项目建设工作“开门红”。力争年内实施投资1000万元至1亿元项目60个以上、1亿元至10亿元项目30个以上、超10亿元项目10个以上。
（五）突出旅游带动，推动第三产业跃上新台阶。围绕恐龙化石资源和温泉资源合理开发利用做强做大龙头企业，推进旅游文化产业加速发展，克期建成恐龙谷二期项目，加快推进金山古镇、侏罗纪特色小镇、绿色钛谷小镇建设，带动全县旅游文化产业发展，使旅游人数和产值实现较快增长；强化宣传推介，聚焦重点旅游项目建成运营，通过中央和省州媒介扩大龙乡旅游资源影响力，推出休闲养生度假好地方，让旅客人在他乡关注禄丰、身临其境赞美禄丰、离开龙乡留恋禄丰；积极推进省级全域旅游示范县建设，全面开展“一部手机游云南”工作，立足恐龙化石、五台山、腊玛温泉和罗次温泉等得天独厚资源禀赋，招大商、引大商，促进优势资源高品质开发利用。注重资源保护与开发利用相结合，坚决避免因过度开发导致资源枯竭，让旅游文化资源在可持续利用中不断提供就业岗位、增加群众收入、繁荣城乡经济。积极发展特色商业街区、现代物流、物业管理、社区服务、教育培训、健康养老等需求潜力大的产业，推进县城洪博财富中心、罗次商贸城、广通镇新型商业中心、仁兴镇商贸中心建设，认真落实促进批发零售住宿餐饮企业发展的各项激励政策措施，实现5户以上批发零售住宿餐饮企业申规达限。继续助推以金山物流园区、广通物流园区为重点的城市配送、城际配送和农村配送市场发育成长，抓好楚雄州滇中粮食农产品物流园区建设。大力实施“互联网+”专项行动，认真贯彻落实加快电子商务创新发展的实施意见，运用云计算、大数据、物联网等信息技术，推动全县手工艺品、生态优质农产品线上流通和线下销售深度融合，积极推动电子商务应用向生产经营和生产性服务业领域延伸，继续支持禄丰电子商务创业园规范经营，助力全县服务业走向现代化。加快发展科技服务、融资租赁、节能环保、商务咨询、售后服务、人力资源服务、交通运输等其他生产性服务业，加强专业技术服务基础能力建设，不断优化创新创业环境，提高科技服务业社会化、专业化水平。鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业，积极引进服务业先进技术、管理理念和通用标准，加快发展服务贸易，支持优势服务业“走出去”。
（六）突出城乡建设，推动生态文明彰显新气象。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像爱护生命一样爱护环境，像珍爱眼睛一样珍爱家园，努力保护生态、建好城乡，以实际行动和具体成效满足人民日益增长的美好生态环境需要。按照“多规合一”要求，统筹城乡规划发展，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，着力提高规划的科学性、前瞻性、严肃性和公开性。加快推进县城总体规划中期调整、县城景观设计规划和县城湿地公园修建性详细规划修编，完成城市地下空间开发利用、金山旅游等专项规划编制。倡导工匠精神，围绕强化亮化、改善绿化、全面硬化、搞好净化、彰显文化目标，以地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治为重点，梳理实施覆盖大街小巷、与城区居民生产生活息息相关的项目60个左右，积极推进火车南站站前广场二期、滨河路、县城南片区开发，加快环城东路、金山南路南延线D段、侏罗纪大街北段等工程建设，持续打造县城区十里樱花、十里河湖、十里竹廊市政景观带，提升县城美化、绿化和亮化水平。大力推进特色小镇和中心村建设，促进移民搬迁安置向县城和集镇集中，使城镇既增活力又添人气，发挥聚集功能。加强对建筑业的扶持和监管，大力培育优秀建筑企业，鼓励、促进企业做大做强。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，推动房地产业健康发展；强化保障性住房入住管理，不断提高入住率和满意度；扎实推进城镇棚户区和农村危房改造工程，注重多措并举，努力实现群众住有所居、居有所安的目标。持续开展城乡人居环境提升行动，加快推进生态文明先行示范区建设，扎实抓好城乡“四治三改一增一拆”和村庄“七改三清”工作，克期完成G56杭瑞高速禄丰境内段沿线特色风貌打造工程，展示特色风貌线、绿色生态线、精致景观线。全面落实环境保护主体责任，切实加强污染防治工作，继续抓好交通主干道沿线、景区景点周边、城镇近山面山环境综合整治，全面落实“河长制”和“街长制”；积极推进平安林区创建，高度重视森林防火工作，认真落实千名干部包保森林防火责任制，压实县、乡、村、组和林权所有者主体责任，形成空中有飞机、林区有探头、路口有人盯、宣传有扩音、森林有人巡、措施有人督的强大震慑，力争实现森林火灾零发生目标；继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，不断增加森林面积和蓄积量，加强生物多样性保护，全面提升生态功能，努力推进绿色禄丰、美丽龙乡建设。力争城镇化率提高2个百分点以上。
（七）突出财源培植，推动财税金融实现新发展。以财源培植为重点，坚持增收与节支并举，不断提高财政运行能力和金融服务水平。继续巩固冶金化工、现代烟草、装备制造等基础税源，大力推进新能源新材料、旅游文化等新兴财源建设，通过项目实施、工业企业项目投产达产增加税收提升财力。坚持依法治税，严厉打击涉税违法犯罪行为。继续抓好新预算法的贯彻落实，强化预算约束，提高预算信息透明度，压缩一般性事务支出，集中财力保民生、保运转、保重点、保稳定，推动预算制度向规范透明、标准科学、保障有力转变。加大上级转移支付争取力度，提高均衡性转移支付补助水平，力争全年向上争取资金18亿元以上。进一步完善财政资金监督检查长效机制，强化日常监管，继续加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，提高依法理财水平，充分发挥财政资金使用效益。加快推进融资平台公司转型升级市场化进程。以“一水两污”、道路交通、教育卫生为重点包装实施一批PPP项目，引导更多社会资本投向基础设施、环境保护、民生领域。积极创优民间投资环境，持续清除制约障碍，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。进一步加强银政企合作，积极引导县内金融机构服务实体经济，健全和完善信贷协调、金融考核激励机制，搭建经常性的银企交流平台，构建互利共赢的银企、政企关系，努力实现多赢目标。不断优化金融生态环境，牢牢守住不发生系统性区域金融风险底线。
（八）突出改革开放，推动县域经济增添新活力。坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，增强战略定力，加快推进关键性改革，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。按照推进供给侧结构性改革的方向和目标，以扎实有效的举措，不断提高供给体系质量和效率。积极推动撤县设市工作。继续推进事业单位分类、商事制度和行政审批制度改革，深化“放管服”改革，突出投资项目审批标准化建设，继续抓好“多证合一、一照一码”登记制度落实，全面推行“互联网+政务服务”，普及网上办事，确保年内利企便民网上审批服务事项应上尽上。落实好财税体制改革举措，巩固“营改增”改革成果。强化文化事业管理，规范新媒体传播秩序，推动基本公共文化服务标准化建设。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，健全教育评估认证制度，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。持续推进以疾病诊断组（DRGs）付费制度为主的县级公立医院综合改革，抓好分级诊疗、医共体、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务工作。全面完成国家监察体制改革试点工作，不断深化公安、城管执法体制改革，进一步理顺社会管理体制。严格落实自然资源资产管理制度，推行企业用地弹性供地管理制度，健全生态保护补偿机制和工作协调机制。以“三权三证”确权颁证为重点，推进农业供给侧结构性改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，推动农业适度规模经营，逐步改变农业分散经营状况。继续推进城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、殡葬等民生领域重点改革，让广大人民群众切身感受到改革释放的红利。始终把招商引资作为关键要务，坚持走出去、引进来，借势借力省、州区域战略部署加快发展，加强与西安隆基等大型企业、浙江绍兴商会等异地商会的交流合作，大力推行代理招商、精准招商，更加注重招商引资的实效性，不断扩大招商引资成果，力争年内引进州外到位资金165亿元。
（九）突出共建共享，推动民生保障提升新水平。始终把发展成果普惠人民作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，加大民生领域投入，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，继续推进教育、文化体育、广播电视、卫生计生、社会保障等社会事业建设，织牢民生保障网。深入实施第二期学前教育三年行动计划，确保学前教育三年毛入园率保持在70%以上；扎实开展控辍保学工作，巩固提高义务教育均衡发展水平；持续提升高中教育质量，稳步提高本科上线率；拓展职业教育平台，培育多技能本土急需人才，为入驻禄丰的企业提供人力保障；着力研究解决儿童早期教育服务、中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。加强科技创新和知识产权保护工作，高度重视科技成果的转化和应用，大力普及优质林苗工程、林果产业提质增效、农业节本增效等技术，力争科技进步贡献率达56.5%以上。大力发展文化事业，弘扬社会主义核心价值观，巩固国家级公共文化服务体系示范区创建成果，实施一批文化惠民示范村、农村文体广场建设项目，进一步优化城乡公共文化资源配置，积极开展各类文化体育活动，加强文化遗产保护、传承与利用，不断满足广大人民群众健康文明的精神文化新需求。加大卫生基础设施投入力度，加快县中医医院搬迁项目建设进度，大力发展中彝医药事业，构建县乡村医疗服务一体化管理体系，解决好看病难、看病贵问题，促进城乡医疗共同发展。落实好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。坚持实施更加积极稳定的就业政策，做好就业和再就业工作，力争新增城镇就业6000人以上，新增转移农村富余劳动力2.3万人以上。继续完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，积极推进社会保险续保扩面，确保符合条件的建档立卡贫困户养老保险、医疗保险参保率达100%。深化统计改革，强化依法统计，规范统计调查管理，客观反映经济社会发展状况，抓好第四次全国经济普查。大力推进民族团结进步示范区建设，进一步强化宗教事务管理，促进区域协调发展和民族团结进步。加强救灾救济和社会救助，加快“七五”普法和“五五”依法治县进程，切实加强信访维稳工作，打好第四轮禁毒防艾人民战争，保障社会和谐、治安安定。严格落实安全生产工作责任制，加强道路交通、矿山、消防、食品药品等领域的安全监管，严防各类重特大安全事故发生。继续抓好国防动员、民兵预备役等工作，持续推动妇女儿童、史志、档案、气象、地震、老龄、残疾人等事业全面协调发展。
三、牢记使命，履职尽责，适应新时代对政府工作的新要求
理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，不断加强政府自身建设，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。
（一）坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行重大行政决策终身责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实办理好人大代表议案、建议和政协提案。加强行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，让政府工作始终置于阳光之下。
（二）坚持廉洁履职，深入推进政府反腐倡廉建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，规范权力运行，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。纠“四风”、治陋习，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。
（三）坚持高效履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度，推进问责制度化、程序化、规范化，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责，真情为企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。
（四）坚持勤勉履职，营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台，划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限，合理容错、及时纠错、有效防错，支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为；完善考评激励办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，让勤勉敬业者不吃亏，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下勇于创新、跨越发展的强大力量。
各位代表！新时代孕育新希望，新使命铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县广大人民，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、埋头苦干，以优异成绩向我国改革开放40周年和楚雄彝族自治州建州60周年献礼，为决胜全面建成小康社会、实现龙乡儿女对美好生活的向往而继续奋斗！
附页：2018年十件民生实事
附页
2018年十件民生实事
一、抓实脱贫攻坚整村推进项目。实施贫困自然村整村推进项目40个以上。
二、提升县城人居环境质量。建成城市道路2公里以上，安装路灯280盏以上，修补大街小巷破损路面；推进龙湖项目建设，新建拦河闸5座，新增县城区水体面积500亩左右。
三、持续改善住房困难群众居住条件。改造提升城镇棚户区居民房屋600户以上，改造C、D级农村危房2000户以上。
四、推进就业创业工作。新增城镇就业6000人以上，转移农村富余劳动力23000人以上。
五、实施文化体育惠民工程。新建文化体育项目15个以上。
六、夯实农业发展基础。新增耕地1700亩左右；实施3500亩土地整治工程，改造和新建农业灌溉输水沟渠20公里以上。
七、改善通行条件。启动实施广黑线提升改造工程；硬化50户以上通自然村公路100公里左右。
八、推进教育惠民工程。投入2300万元资金让20000名家庭经济困难寄宿制学生享受生活费补助；继续推进龙源实验学校项目建设。
九、加强社会保障和医疗基础工作。确保全县93%以上的常住人口参加医疗保险，建档立卡贫困人口100%参加医疗保险及城乡居民养老保险；推进县人民医院创建县级中心医院提质达标工作，让广大人民群众逐步享受到更加优质的医疗服务。
十、加强地质灾害隐患防治。投入资金1200万元以上，继续实施泥石流治理和地质灾害隐患点搬迁避让工程。
滇公网安备53233102000058