各乡镇人民政府，县直有关部门：
为切实抓好地质灾害防治工作，现将《禄丰县 2019 年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。
禄丰县人民政府
2019年5月23日
（此件公开发布）
禄丰县 2019 年度地质灾害防治方案
为切实做好全县 2019 年度地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》和《禄丰县地质灾害防治规划》( 2011—2020)等有关规定，结合禄丰县实际，特制定本方案。
一、2018年全县地质灾害概况
2018年汛期，禄丰县降雨次数多，但总降雨量较往年偏少，除黑井镇三合村委会武家坟村发生危岩险情和一平浪镇横沟村委会它得库村发生滑坡险情，已采取应急处置措施外，全年没有出现地质灾害灾情情况。
二、2019年地质灾害防治总体要求
继续坚持“以预防滑坡、泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，全面推进调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系建设，加快推进地质灾害综合防治体系建设。加强对各地质灾害隐患防灾和监测责任人的管理，确保人员到岗、责任到位。按照谁引发、谁负责的原则，加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法加强建设用地地质灾害危险性评估，积极预防因工程建设引发
地质灾害。加强农村建房管理，指导科学选址，避免地质灾害危害。
三、2019年地质灾害威胁对象与范围
经专业单位的排查核查，2019年全县共有88个地质灾害隐患点列入监测范围，其中：滑坡72个、泥石流7个、崩塌6个、地面塌陷2个、地裂缝1个。分布在13个乡镇（不含土官镇）51个村委会的88个村民小组。共威胁2155户 9503人和1.73亿元的生命财产安全。（具体详见附表1、2）
（一）地质灾害高易发区
1．高峰—妥安—黑井西部高易发区。涉及 3 个乡镇的大部分村民小组，主要隐患点包含高峰乡九龙村委会的九头河下村，果纳村委会的起纳村，山河村委会的江山头村，妥安乡妥安村委会的钟家村、山家村和下岳家村，罗申村委会的上罗申村，黑井镇法拉村委会的三家村、铜猫店，赵园村委会的赵家园村，复隆村委会的旧地基，大树村委会的麻栗树村，在强降雨影响下，易发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。其中高峰乡九龙村委会的九头河下村，山河村委会江山头村列为州级2019年重点监测点，在汛期须采取投亲靠友、帐篷转移、工棚躲避等主动措施避让灾害。
2．中村—金山—恐龙山中部高易发区。涉及 3 个乡镇的大部，主要隐患点为中村乡阿勒村委会的白石岩村，山前
村委会的龙潭村，金山镇河口村委会的密马龙村、炼象关村委会的大龙潭村，中屯村委会的红石岩村，恐龙山镇法门村委会的老胡村、法门村，独瓦房村委会的榄板凳村，大村村委会的下龙潭箐，在强降雨影响下，易发崩塌、滑坡和地面沉陷等地质灾害。其中金山镇河口村委会的密马龙村、中屯村委会的红石岩村列为州级 2019 年重点监测点，在汛期须采取投亲靠友、帐篷转移、工棚躲避等主动措施避让灾害。
3．仁兴—碧城—勤丰—一平浪高易发点。主要隐患点为仁兴镇西村村委会的化伍箐村，碧城镇上村村委会的箐口村、老人箐以箐、五朵朵村，勤丰镇北甸村后山和一平浪镇阿井村委会后山、干海资村委会的大石头村，在强降雨影响下，易发崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害。
（二）存在地质灾害高易发重大隐患的重点防范区
一是仁兴镇罗次铁矿采空塌陷区及受其威胁范围的猪街村委会芦子沟村、一平浪镇干海资煤矿片区、中村乡红岩子铁多金属普查矿山、广通镇西王庙铜矿、禄丰勤攀磷化工有限公司尾矿库、禄丰县羊棬村钛矿厂尾矿库及县域内各类采矿场弃土场。二是在建重点项目施工工地中的永广铁路黑井镇轿子山隧道 1-3 号弃土场，昆楚大高速新线、滇中引水工程高峰山河村委会临时施工道路形成的弃土和高陡边坡。三是地处崩塌危险区下方的黑井明德小学。
（三）地质灾害中易发区
主要分布在广通镇、和平镇。
（四）地质灾害低易发区
主要分布在土官镇和彩云镇。低易发区仍存在灾害性天气诱发地质灾害的可能性，应加强汛期的巡查与监测。
（五）存在地质灾害隐患的主要交通干线路段
1．铁路：成昆铁路老干线广通至黑井段。
2．主要公路：杭瑞高速公路大红田隧道口至彩云段双向；金山镇董户村至一平浪320国道双向依山高陡边坡崩塌路段；禄罗公路横山区域危岩崩塌路段、广黑公路沿线。
（六）存在地质灾害重大隐患的旅游区
黑井旅游景区山高坡陡、峡谷纵深、地形地貌复杂，岩体风化程度高，局部岩质松散，在强降水影响下，发生山体滑坡、崩塌、泥石流的可能性较大。
四、重点防范期
根据地质灾害产生的主要原因，结合禄丰县实际，2019年地质灾害重点防范期定为2019年5月1日至11月30日，其他时间为一般防范期。
五、地质灾害排查、巡查与监测
（一）排查
县地质灾害防治工作领导小组办公室负责组织各乡镇人民政府、有关部门在主汛期围绕地质灾害隐患点，加强对采矿山、削坡建房、沟口建房、山区集镇、中小学、卫生院、
重要交通干线、旅游景区等人流密集区，进行不间断、全覆盖的排查。
（二）巡查
县自然资源局负责根据实际情况，在汛期组织专业队伍对地质灾害隐患点进行巡查，重点围绕隐患点责任落实、预案落实、人员到位、监测记录等情况进行巡视检查。各乡镇、有关部门负责根据辖区主体责任制和挂点联系制度履行各自职责，开展责任范围内地质灾害隐患巡查。
（三）监测
各乡镇人民政府负责组织人员对本辖区内的地质灾害隐患点进行监测，县自然资源局负责业务指导，各有关部门和群众共同参与。监测的关键是要落实驻点监测和观测，并如实记录有关情况，为预警预报、应急避让提供科学依据，以便于及时判别险情、上报受险情况，并及时通知受威胁对象撤离。
（四）工作责任
1．各乡镇人民政府主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责，负责辖区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。县自然资源、住建、水务、应急、工信、气象、交通运输、教育体育、文化旅游等部门要按照各自职责分工，负责职能范围内相关地质灾害防治工作。
2．自然因素诱发的地质灾害监测责任由乡镇人民政府具体落实到村组。在地质灾害重点防范期，监测责任单位应当加强地质灾害隐患的巡查，及时发现、报告、处置险情。
3．危及铁路、公路、水利水电、校舍、河道、通讯、大型游乐及景区客运等基础设施和公共设施的地质灾害隐患点，由该设施的主管部门负责监测巡查。
4．其他人为诱发的地质灾害，例如在建工程和工矿企业等，由行业主管单位负责巡查，由业主责任单位负责做好灾害防治。
六、防治措施
（一）编制预案、方案及制定配套措施。各乡镇人民政府成立地质灾害防治工作领导小组、乡镇领导干部挂点联系地质灾害隐患点等工作制度，组织编制本乡镇地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案（4月30日前完成，报县自然资源局备案），全面提高应急防灾能力。一旦发生地质灾害，要按照规定启动预案，及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。
（二）严格依法管理。严格遵照《地质灾害防治条例》、《楚雄州地质灾害防治办法》等各项防灾制度，开展地质灾害防治工作。各乡镇要加强对在建建设项目地质灾害防治的监督与管理，建设单位要严格按照国家有关规定开展勘查、
设计、施工等工作，并依法进行地质灾害危险性评估。农村建房过程中，应指导其科学选址，避免地质灾害危害。矿产资源开发利用管理当中，要做好矿山地质环境影响评估，落实矿山地质环境治理和保护责任，有效防止矿业活动引发的地质灾害。对可能突发成灾的地质灾害隐患地区，要及时采取工程治理或搬迁避让等措施。工程活动密集和矿业活动强烈地区，尤其是矿山生产集中抽排水期间，易导致地面变形，要重点预防地面沉陷地质灾害。
（三）提高责任落实。在地质环境灾害防治过程当中，要严格实行行政领导负责制和责任追究制。各乡镇隐患点的监测和防治要任务到人、责任到人，要与监测员签订《地质灾害隐患点监测工作责任书》（此项工作在 4 月 30 日前完成，报1份至县自然资源局备案），并分发给《监测记录本》（此项工作在 4 月 30 日前完成，领取登记表复印件报县自然资源局备案）。
（四）加大配合力度。要加强地质灾害监测预报预警工作，县自然资源部门要加强与县气象、住建、公安、水务、交通运输、文化旅游等部门的配合力度，实现信息交流与共享，联合开展汛期地质灾害防治工作。县气象部门要及时发布地质灾害气象预报，努力提高预报的准确性，为更好地开展地质灾害防治工作提供依据。
（五）落实经费保障。按照《地质灾害防治条例》和《禄丰县 2019 年度地质灾害防治方案》的要求，县财政要将地质灾害防治专项配套资金等经费纳入年度财政预算（4 月下旬配套完成），专项用于年度地质灾害排查、巡查、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让、监测员误工补助发放等，确保地质灾害防治工作顺利开展和人民群众生财产安全。各乡镇人民政府也要安排一定的地质灾害防治工作专项经费（此项工作在6月中旬完成，并报县自然资源局备案）
（六）营造宣传氛围。县地质灾害防治工作领导小组成员单位要做好地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理等有关知识和技能的宣传普及工作，各乡镇要及时向受地质灾害威胁对象发放防灾和避险明白卡，在危险区域设立警示牌和标志，提高人民群众防灾意识。对危险性较大的地质灾害易发区，乡镇人民政府要组织开展突发性地质灾害应急救援预案的演练，增强群众识灾、避灾和应急处置的能力，让当地群众熟悉并掌握防灾避险预警信号、避险路线及避险地点，确保灾情发生时，群众能迅速有序地转移避险，避免人员伤亡。各乡镇每年要组织 1次宣传培训和 2次应急演练工作，培训、演练工作必须在2019年6月15日前完成，6月20日前将宣传、演练的计划、方案报县自然资源局备案。乡镇、村组干部和监测员3个层面的受训对象参训率要达到100%。
（七）强化督查通报。县人民政府督查室将定期不定期组织县地质灾害防治工作领导小组成员单位，对各乡镇地质灾害防治工进行督查，对工作开展滞后，造成影响的将予以通报批评。
附件：禄丰县地质灾害隐患及群测群防情况汇总表和登记表
滇公网安备53233102000058