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禄丰县2019年度政府信息公开工作年度报告

索  引  号:11532331015179648Q-/2020-0103002 公文目录:政府信息公开年报 发文机关:禄丰市政府办 成文日期:2020年01月03日 发文字号: 主  题  词: 标      题:禄丰县2019年度政府信息公开工作年度报告 发布日期:2020年01月03日


 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,结合工作实际,编制《禄丰县2019年政府信息公开工作年度报告》,并根据情况变化适时更新。

本报告由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共6个部分组成。如对本报告有疑问,请与县政府信息公开领导小组办公室联系(地址:禄丰县金山镇北辰街82号,邮编:651200,电话:4121129/4122023,传真:4121476)。

一、总体情况

2019年,禄丰县政府信息公开工作在州县党委、政府的正确领导和关心支持下,通过各部门的共同努力,工作成效明显,阳光政府建设不断得到加强,行政能力进一步提升,公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益得以保障,政府信息公开对人民群众生产生活等经济社会服务效应进一步显现,为全县政治、经济、社会各项事业的发展提供了有力支持。

年初对各相关单位下达信息公开任务,使信息公开工作用数字进行量化;下半年开展了全县政务公开业务培训,有效提升了信息公开工作人员的履职水平;将政务信息与信息公开工作纳入年终绩效考核内容之一,所占分值40分;按照“年初有部署、每月通报、年底要交账”要求做好常态化抽查通报工作,不断提高政府网站管理服务水平。截至目前,共发布各类信息10000余条,其中:工作动态信息6500余条,通知公告信息500余条,重点领域信息2000余条,政策解读信息27条,公开政府文件70余个,通过各类平台答复群众提问500余次,通报9余期,其它各类信息800余条。

(一)基础信息。及时在网站上发布了禄丰县概况及14个乡镇概况,完善了53家单位的组织机构信息并发布了53家单位的领导照片及分工信息。

(二)信息公开目录。禄丰县及时组织各相关单位编制政府信息主动公开全清单,并对政策文件、规划计划、人事信息等栏目信息进行及时更新,共更新信息公开目录900余条。

(三)信息公开指南。对禄丰县搬迁单位的地址、电话号码变更,合并单位后的职能改变等情况,及时督促相关单位在信息公开指南上进行了更改,确保了单位地址及电话号码的准确性。截至目前,共完善信息公开指南信息53条。

(四)信息公开年度报告。新的禄丰县人民政府网站首页上开设有信息公开年度报告专栏,公开2018年度信息公开年度报告53个。

(五)政府文件及政策解读。禄丰县在禄丰县人民政府网站设置有政府文件栏目,并及时将非涉密政府文件进行公开,目前已公开政府文件70余个,政策解读20余个。

(六)政务动态。及时公布县乡工作动态、通知公告等信息7000余条,其中:工作动态信息6500余条,通知公告信息500余条,重点领域信息2000余条,其它各类信息800余条。

(七)重点领域政府信息公开。主动公开统计信息128条、办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果信息1678条(大部分对当事人公开)、实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及行政处罚决定信息9046条(大部分对当事人公开)、财政预算、决算信息151 条、招标采购信息103条、重大建设项目的批准和实施情况信息20条 、扶贫信息 178 条、教育信息92条、医疗保障信息40 条、社会保障信息170条、就业创业信息 52条 、应急管理信息81条、环境保护信息152条 、公共卫生信息50条、安全生产信息158条、食品药品信息94条、产品质量的监督检查信息5条、审计结果及整改情况信息4条 、财政“三公开”信息300余条、土地征收信息41条、房屋征收23条、文化旅游信息70余条、减税降费信息40余条、人大建议220条、政协提案75条。

(八)政务公开工作要点落实情况

——深入解读重要政策措施。围绕2019年全县经济社会发展总体要求和主要预期目标,以就业、教育、扶贫等工作任务为重点进行全面公开。截至目前,累计在禄丰县人民政府网站上公开政府文件、人事信息、财政信息、食品药品安全信息、应急管理 、征地用地、就业创业、减税降费、财政“三公开”、环境保护、住房保障、政府采购、教育、扶贫攻坚、医疗卫生、文化旅游、安全生产、重大决策公开等文件和信息1000余条。

——进一步加强同步解读。认真贯彻落实《禄丰县人民政府办公室关于印发禄丰县行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》(禄政办通〔2018〕69号)文件精神,按照“谁起草、谁解读”原则,切实做到政策文件与解读材料、解读方案同步起草、同步审签、同步发布。截至目前,共发布政策解读27个。

——加强跟进解读。县长杨继周同志带头解读政策,主动引导预期,县政府及时对禄丰中胜磷化有限公司环境事件发布权威信息,进行权威定调,并跟踪报道,让广大网民了解事情真相及处理进展情况,有效维护了政府的威信。

——积极回应社会关切。禄丰县建立了舆情风险评估研判机制,制定了应对处置预案,不断加强与新闻宣传、网信(互联网信息监管)、应急管理、公安(网安)等部门协调联动,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,不断增强回应的针对性,坚持正确的舆论导向。随着《禄丰县中胜磷化环保治理整改方案顺利通过专家评审》《迟中华:坚决全面彻底如期抓好环保问题整改》《国家生态环境部西南督察局到禄丰督察工作》《关于网传禄丰有人侮辱国旗的通知》《关于对〈云南禄丰:收购破产国企15年 政府拒办土地手续〉报道的回应》等相关信息的跟踪报道,正确引领了舆论导向。

——不断加强舆情监测引导。进一步加大对减税降费、就业创业、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、医疗卫生等经济社会热点信息的宣传,及时为广大网民解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。截至目前,公开减税降费信息40余条,就业创业信息40余条,食品药品信息70余条,医疗卫生信息60余条,征地用地信息30余条,政府采购信息70余条。

——认真组织参加州、县人民政府新闻发布会。共参加州级组织的新闻发布会3次,县级组织的新闻发布会2次。

——进一步加强网民留言办理。严格按照责任分工、办理程序和时限要求,做好网民留言办理工作。截至目前,共按时回复政府网站网民留言216条,答复12345政府热线平台转办件437件。

——增强解读回应效果。不断丰富解读回应方式,探索运用政策简明问答、网络问政等方式,采用图片图表、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式,对专业性较强的政策和群众关切和社会热点,进行立体式、多方位解读。正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得了群众理解和支持。共发布本级政府政策解读信息18条。

——推进重要决策公开。加强政策出台前沟通,按照《禄丰县重大行政决策程序规定》,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。深入推进重大决策预公开,对涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见、建议。截至目前,公开《禄丰县2018年财政决算草案报告》《关于2018年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《禄丰县人民代表大会财政经济委员会关于禄丰县2018年县本级财政决算的审查结果报告》等草案、审计、审查等信息10余条,《禄丰县人大常委会关于对2019年度财政预算编制工作向县人大代表和社会各界征求意见建议的公告》《禄丰县审计局关于公开征集2020 年审计项目的通知》《禄丰县2019年县城旧城棚户区改造房屋及土地征收补偿方案(征求意见稿)》等意见征集信息10余条。

——推进重要部署执行公开。围绕2019年县政府《政府工作报告》重点工作任务部署,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。截至目前,公开《禄丰六到位确保一季度“开门红”》《禄丰县一季度工业经济增速跃居全州第一》《禄丰县产业投资增速近70%占比超过70%》等稳增长信息20余条,《“五个要”学习贯彻县委十四届五次全会精神》《土官镇多措并举有力推进农村集体产权制度改革工作》《勤丰镇严抓殡葬制度改革不放手》《殡葬改革的“禄丰实践”》改革信息30余条,公开《丰县安排部署2019年经济工作》《禄丰县农业农村局科技下乡助春耕》《广通镇做好2019年度畜牧业发展工作》《中村乡山前村:青豌豆熟了农民笑》等调结构信息20余条,公开《禄丰县“雨露计划”惠民生》《培训慢性病申报业务 落实医保惠民政策》《禄丰县夯实交通基础助力乡村振兴》等惠民生信息30余条。公开《禄丰县局开展旅游景区特种设备“防风险保平安迎大庆”工作》《禄丰县组织开展“防风险迎大庆保平安”烟花爆竹知识宣传教育活动》《禄丰县农业农村局农机监理站积极开展 “防风险、保平安、迎大庆” 农机安全生产联合大检查》《仁兴镇多措并举防风险保平安》等防风险信息20余条,公开《强检测、促发展、保稳定》《禄丰县妥安乡“四举措”切实开展抗旱保民生工作》《杨斌到禄丰县调研时强调:深入实施“1133”战略 助推全州经济社会发展》《禄丰县为持续开展扫黑除恶专项斗争工作提供有力保障》等保稳定信息60余条。

——加强整改落实情况公开。加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。截至目前,公开《国家推长办赴禄丰调研长江经济带生态环境突出问题整改工作情况》《州委书记杨斌督察禄丰环境问题整改工作》《楚雄州生态环境局禄丰分局关于禄丰县中村采石场、禄丰中村乡李家锅采石场责令改正违法行为决定书》《省整改工作督导组正式进驻禄丰开展实地督导》禄丰县人民政府关于2017年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告《禄丰县人民政府关于2018年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《云南省审计厅到禄丰县调研政府投资审计工作》《中村乡采取四条措施抓实审计整改工作》等相关信息50余条。

——加大人大代表建议、政协委员提案办理结果公开力度。除公开建议提案年度总体办理情况外,对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文,依法、及时、全面、准确地向社会公开。截至目前,公开人大代表建议答复200余件,政协委员提案办理结果70余件。

——深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,利用政府网站或统一执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。依法公开行政执法相关信息130余条。

——加强三大攻坚战信息公开。禄丰县围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。截至目前,发布《禄丰县召开重点项目投融资对接会》《禄丰县开展股权出质登记助企业融资》《禄丰县动产抵押登记助企业融资》《禄丰县服务小微企业发展有实招》《禄丰县筑牢防范非法集资“防火墙”》等与融资相关信息40余条,公开《禄丰县用好用活政府专项债券助力经济发展》《禄丰县全面加强财税金融管理》《禄丰县人民政府关于2018年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》等地方政府债务风险信息10余条。

——加强脱贫攻坚信息公开。禄丰县聚焦解决“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、防止返贫巩固提升脱贫质量等方面,重点做好相关政策举措、扶贫资金、扶贫项目和中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开工作。公开各类脱贫攻坚信息120余条。

——加强生态环境信息公开。禄丰县紧盯全面落实河 (湖)长制情况和群众反映强烈的生态环境突出问题,围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域整治、加强固体废弃物等方面,对禄丰县中胜磷化环保治理整改工作跟踪报道,进一步做好生态环境信息公开。公开各类生态环境信息110余条。

——深化“放管服”改革信息公开。禄丰县围绕“放管服”改革新任务新举措,不断推进改革工作。公开《禄丰: 深入推进“一颗印章管审批”改革》《禄丰大队摩托车考试下乡服务群众受好评》《禄丰县 “互联网+户籍”开启便民新模式验》等“放管服”信息20余条,公开《禄丰县“四个零行动”提升营商环境》《禄丰县“加减乘法”优化营商环境》《禄丰县推行“四项行政指导”优化营商环境》等市场准入信息20余条。

——紧盯优化营商环境政策措施落实,着力做好实施更大规模的减税降费。公开《优化营商环境 志愿者在行动》《禄丰县多举措优化营商环境》《禄丰县推行“四项行政指导”优化营商环境》等优化营商环境信息10余条,公开《禄丰县强化减税降费领导》《禄丰县税务局三个100%覆盖推行减税降费落地生根》《禄丰县实施“双降双延长”降费政策减轻社会保险缴费负担4000多万元》等减税降费信息30余条。

——全面推行电子营业执照,明确了企业开办“三天行动”、落实简易注销登记制度、企业注销便利化、全程电子化、“证照分离”便准营、证照信息“一码通”、审批服务标准化等改革事项。截至11月11日我县各类市场主体净增2500户,呈现”万众创业,大众创新”局面。

——做好审批事项取消、调整、承接、下放的衔接落实工作,2019年上报县人民政府共取消行政许可事项7项和1项子项,承接上级部门下放行政许可事项3项,变动行政许可事项名称2项和3项子项,并同步在政府门户网站、政务服务大厅公布,确保简政放权落实到位。

——通过流程再造、精简材料、压缩时限。不动产登记实现首次、转移、变更、换证由原来的30个工作日压缩为5个工作日办结,减少了25个工作日,提速率83.3%。抵押登记由原来的5个工作日压缩为1个工作日办结,减少4个工作日,提速率达80%。不动产登记通过材料精简,抵押登记材料由原来的7个精简为4个,减少3个,精简率42.9%。商事制度改革实现“先照后证”,企业设立登记时间由原来的30个工作日压缩为2.5个工作日,减少27.5个工作日,提速率91.7%,将涉及设立登记的270多项前置审批减少为法律法规规定的31项,减少239项,精简率达88.5%。投资审批事项在原来的基础上缩减了32%,投资类、商事服务类和社会事务类审批事项审批平均提速率分别达68%、61%和50%以上,打通了便民利企服务“最后一公里”。

——严格按照国家发改委公布的《市场准入负面清单(2019年版)》做好我县相关动态调整工作。

——严格执行《关于转发清理整治政府部门下属音准涉企收费中介服务收费文件的通知》(禄发改字〔2019〕107号)要求,按照“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责”的原则,认真组织对下属单位的涉企收费、中介服务、社会组织收费的清理整治工作。通过清理未发现乱收费行为。

——深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。公开《禄丰县2019年享受稳岗补贴企业名单公示(第四批)》《禄丰县全方位、多渠道开辟就业门路》《禄丰县返乡创业工作亮点纷呈》《禄丰县上半年推进就业创业工作进展情况》《禄丰县2019年8月企业用工空岗信息表》等大众创业万众创新信息40余条。其中:业招聘信息11期,发布各类创业就业补贴公示14期,在通知公告栏目下发布事业单位资格评审5期,工伤认定类公示9期。

——加强检查监管信息公开。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,将检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统网站公开。2019年,全县21383户经营户在国家企业信用信息公示系统网站通过了年报。县23个部门共在云南省信用信息协同监管平台录入行政许可事项、行政处罚案件计2982条信息,并在国家企业信用信息公示系统公开。按照省州“双随机”联合抽查的要求,随机抽取执法人员,随机抽取了829户市场主体,抽查主体涉及商标、广告、标准计量等行业单位,按照职权进行了实地核查,并通过企业信用信息监管平台进行了公开。

——加大政务服务信息公开,扎实推进一体化政务服务平台建设,不断做好政务服务网上大厅监管系统事项目录清单的梳理、编制、录入监管,县级34个部门创建账号110个,承接监管事项目录清单1080项,完善检查实施清单562项。截至2019年11月20日,禄丰县“一部手机办事通”注册认证使用人数27650人,注册认证人数占总人口数6.54%,已超过设定目标。推动了企业和群众办事从“大厅办、网上办”向“掌上办、指尖办”的转变。同时,做好“一部手机办事通”事项梳理工作,收集上报“一部手机办事通”上线事项65项。对5亿元以下符合国家产业政策的重大招商引资项目由行政审批局投资项目审批服务中心代办或协办。按照“业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求,推行“一支笔转办、一窗式受理、一次性告知、一批人协办、一站式办结、一条龙服务”的服务运行机制。

——2019年共参加项目联审9次,接收县招商局移交项目32个,投资金额330.87亿元,帮助企业累计办结事项29项,办结率达47.6%,对接协调工作135次,帮助投资企业协调解决实际困难和问题99个,营商环境进一步优化。

——按照“网上全公开、网下无交易,全省统一规范、全省共享共用”的工作要求,全面推行电子招投标和远程异地评标,有效净化了公共资源交易市场,节约了项目建设成本和企业经营成本,提高了资源配置效率。2019年1—11月,禄丰县交易中心共组织工程建设招投标32项,拦标价19.31亿元,中标价19.13亿元,节约资金1843.09万元,电子化项目32个,远程异地评标46个(包含与其他县市的远程项目);共组织政府采购项目76个,预算价6829.99万元,中标价5755.74万元,节约资金1074.25万元,节约率为15.73%,电子化项目66个,开展远程异地评标32个(包含与其他县市的远程项目);共组织土地挂牌、产权出让交易75宗,底价4.87亿元,成交价5.15亿元,增收2782万元,增收率达5.72%。投资审批中介超市公开选取中介服务项目57个,预算价为322.06万元,中选价为233.60万元,为项目业主节约资金88.47万元。

——不断加强政务服务大厅实体建设工作。县委、县政府政务服务工作,购买了禄丰县世纪大街与星宿大街交汇处旺业地产商业楼1幢4层约6000㎡,政务大厅即可启动相关办公。

——扎实推进一体化政务服务平台建设,大力推广一体化在线平台,开展补充完善全省政务服务基本目录和实施清单要素工作,组织34家县级部门和14个乡镇完成补充完善全县政务服务基本目录和实施清单要素信息录入,确保政务服务事项网办率达90%以上,实现与国家、省、州政务服务事项同步对接。在做好“六级十二同”的同时,做到本地化要素的格式、内容标准统一、准确无误。目前进驻县政务服务中心窗口单位42家,派驻窗口工作人员103名,大厅设有工作窗口72个。督促进驻部门窗口工作人员加强政务服务网上大厅平台的运用,通过效能监督管理系统实时监督网上大厅办理事项,进一步优化审批流程,将审批时限缩短至三分之二以上,确保网上审批提速增效。做好政务服务网上大厅监管系统事项目录清单的梳理、编制、录入监管,县级34个部门创建账号110个,承接监管事项目录清单1080项,完善检查实施清单562项。解决好全县群众企业“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、只进一扇门”问题,进一步提升全县为民服务水平。

——强化重点民生领域信息公开。加强基本民生信息公开工作力度,公开2019 年全县十件民生实事一季度、二季度、三季度进展情况信息10余条,就业信息40余条、教育信息60余条、医疗卫生信息60余条、养老信息10余条、征地用地信息30余条、文化旅游信息60余条。

——抓好就业创业信息公开。公开就业信息40余条,其中高校毕业生就业信息10余条、退役军人就业信息3条、农民工就业信息8条,其它就业信息20余条,高职院校考试招生信息7条、奖助学金政策及发放信息20余条。

——做好教育信息公开。不断强化教育信息公开工作力度,在政府网站公开发布禄丰县2019年成人高考照加分公示名册(政府网教育版)、禄丰县捐资助学资金筹集管理委员会2018-2019学年圆梦助学资金管理使用情况公示、禄丰县教育体育局2019年公开招聘特岗教师拟聘用人员公示、2019年度云南省禄丰县乡村学校从教20年以上优秀教师推荐人选情况公示、2019年度云南省禄丰县乡村学校从教20年以上优秀教师推荐人选情况公示等相关教育信息100余条。

——做好医疗保障信息公开。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。公开禄丰县认真落实职业卫生监督工作,切实保障企业职工职业健康权益、云南禄丰县做实做细家庭医生签约服务、禄丰县三家医疗机构实现工伤医疗费联网结算、禄丰县卫生健康局关于对普江医师执业证书注销注册的公告、2019禄丰县药品经营市场主体名录库、禄丰县2019年1-10月药品经营行政许可信息公示、禄丰县市场监督管理局2019年医疗器械抽样公示等食品药品信息70余条,医疗卫生信息60余条。检查104家协议药店,193家协议医院(含村卫生室),组织开展专项检查6次,综合检查3次,工作中充分利用智能监控系统,认真开展数据分析,将存在疑点的医药机构和个人作为重点检查对象,认真核查。经过检查,共查处违约定点医药机构14家,追回医保基金42.30万元。

——进一步推进征地信息主动公开。公开禄丰县自然资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示、禄丰县自然资源局国有土地划拨用地批前公示、房屋征收补偿决定公告、禄丰县人民政府关于2019年县城旧城棚户区改造项目房屋征收范围的公告等相关征地用地相关信息50余条(包括公告栏目及征地信息栏目所发布信息)。

——细化财政信息公开。禄丰县不断增加财政项目的公开数量,建立项目库,完善财政项目信息。采用省级农业农村一事一议财政奖补信息系统管理项目库及财政部PPP融资平台入库项目9个,通过立项审批后及时向社会公示,全年向社会公开禄丰县农村综合改革领导小组办公室关于拟立项待批2019年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的公示、禄丰县财政局关于下达2018年州级村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金的通知等相关信息,累计2批次共30个项目。该项目库包含立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价报告等多内容,有效方便群众进行查阅和监督。

——按照“谁使用资金、谁设定绩效目标的”的原则,各部门(单位)是本部门(单位)项目绩效管理的责任主体,负责做好项目申报同步绩效目标的编制、组织本部门(单位)项目实施主体对绩效目标初审和汇总上报。县级财政部门负责组织各部门(单位)项目资金绩效目标的编制、审核,在项目批复资金下达同步下达绩效目标,预算执行同步跟踪监控绩效目标实施信息,年度执行完毕和项目完工及时开展绩效自评,评价结果报县级财政等部门审核,县级财政部门抽取部分项目对绩效目标评价情况进行重点评价。各部门(单位)项目实施单位应按照政务公开的相关规定,除涉密内容外将项目绩效目标和自评结果通过门户网站或张榜公示等方式向社会公开,接受社会监督。2019年,从本级预算安排项目中选择了3个项目委托中介机构开展支出绩效评价工作,总评价资金为944.59万元(其中:县国土局2017年不动产登记中心信息化建设项目600万元、县国土局2017年地质灾害防治项目209.59万元、县城管局2017年城市管护专项经费项目135万元)。从评价结果看,3个评价项目平均得分87.5分,最高得分91分(禄丰县城管局城市管护专项经费项目),最低得分83.5分(禄丰县国土资源局不动产登记中心信息化建设项目)。被评价项目总体绩效目标明确,决策依据充分,资金分配科学合理,项目管理规范,项目完成良好,基本达到了预期效果。

——截至目前,公开禄丰县地方政府债务信息公开表、禄丰县化解债务12.75亿元、禄丰县用好用活政府专项债券助力经济发展等相关债务信息3条。

——参照国家和省州做法,公布年度财政预决算151条,公开率达100%。

——推进政府网站优质规范发展。加强网站信息发布审核。根据《禄丰县政府信息发布协调制度》《禄丰县政府信息发布保密审查暂行办法》等相关规定,严格按照“谁开设、谁管理”、“谁发布、谁负责”的原则,不断加强日常监管和维护工作,落实网站管理主体责任,严格内容审查把关,避免开而不管、管不到位,下发《禄丰县2019年政府网站公开情况通报》9期,在发布的10000余条信息中,未出发生泄密事件。严把审核关,杜绝出现错字别字;偶尔发生漏字、掉字也及时进行了修改。严把可用性关,杜绝出现空链接、错链接,及时对出现的空链接、错链接进行了修改及删除。

——推进政府网站高质量发展。按照《政府网站发展指引》要求,禄丰县人民政府网站加入了州政府网站群,通过年初下达任务,下半年明确要点分工,督促各单位不断提升政府网站履职能力和服务水平,完成了政府网站IPv6改造工作。

——加强政府网站间的协同联动。及时处理国务院办公厅、省、州政府办公厅(室)转来的网民给我县有关政府网站的纠错意见。按照相关时限及时完成全国网站普查系统转给我县有关政府网站的纠错意见2件。对国务院、省、州人民政府发布的重要政策信息即时进行了转载。

——严格网站域名管理。及时下发了《关于注销“. gov.cn”域名的通知》,要求县教育局、农业局、县住建局按时对本单位已注册的“. gov.cn”域名进行注销,3家单位已按照相关要求完成了“. gov.cn”域名的注销工作。

——推进政务新媒体健康有序发展。根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》精神,为理顺政务新媒体管理机制,清理规范政务新媒体平台,禄丰县及时《禄丰县人民政府办公室关于关闭新媒体的通知》和《禄丰县新媒体运维承诺书》。备案政务微信公众号14个,政务微博1个,关闭微信公众号12个。在运营的14个微信公众号和1个政务微博,均建立健全相关工作制度,落实了内容保障、安全防护、监督管理等工作职责。截至目前,共在政务微信和微博公众号上公开信息6800余条。

——实行“一窗受理、合并审查、限时审批、一窗办结”,县委编办下发全县直接受理、马上办、一次就办好清单共584项,其中一次就办好清单372项,占63.7%,实现了审批程序、材料精简1/3,审批时限减少50%。对于即办件,由窗口直接办结;对于承诺件,由科室限时办结;涉及到多个关联审批事项的,各职能股室进行同步联动审批,审批结果从综合窗口办结出单,最大限度减少审批环节,实现“一窗进出”、“一门受理”。通过流程再造、精简材料、压缩时限,不动产登记实现首次、转移、变更、换证由原来的30个工作日压缩为5个工作日办结,减少了25个工作日,提速率83.3%。抵押登记由原来的5个工作日压缩为1个工作日办结,减少4个工作日,提速率达80%。不动产登记通过材料精简,抵押登记材料由原来的7个精简为4个,减少3个,精简率42.9%。商事制度改革实现“先照后证”,企业设立登记时间由原来的30个工作日压缩为2.5个工作日,减少27.5个工作日,提速率91.7%,将涉及设立登记的270多项前置审批减少为法律法规规定的31项,减少239项,精简率达88.5%。投资审批事项在原来的基础上缩减了32%,投资类、商事服务类和社会事务类审批事项审批平均提速率分别达68%、61%和50%以上,打通了便民利企服务“最后一公里”。

——按照省州部署,积极配合相关单位,进一步清理整合全县政府热线,推动12345政府热线与政府网站、政务新媒体互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”。上报政策业务咨询问答知识库40余条,在网站上公开常见问题20余条。

——不断探索推进政府信息公开查阅场所标准化建设,加强政府信息在线服务,完善查阅点标识设置及人员经费保障。目前,已在县档案馆、政服务中心、公共图书馆、税务大厅等开设了公共查阅专柜和电子阅览室,全县累计有信息公开查阅点62个,查阅点接待人数为500余人。

——抓好政府信息公开条例的贯彻落实。10月25日,开展了为期1天的政务公开业务培训,对各部门、各乡镇办公室主任及具体负责政务公开工作人员进行了专题培训,使其准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)相关规定,切实增强公开意识和能力。2019年下达各乡镇、各部门的政务信息公开任务数量为6000余条,不断加大对人民群众关心的医疗卫生、就业创业、环境保护、扶贫攻坚、教育、食品药品等重点领域大政府信息公开力度,要求各相关单位逐步对所发布信息的真实性、准确性和完整性等信息来源进行核实,对所发布信息的版面进行规范,从而不断提高公开质量。新修订了《禄丰县人民政府门户网站管理办法(2019年版)》《禄丰县人民政府办公室政府信息与政务公开工作制度(2019年版)》,与日俱增地加强政务公开制度建设,抓紧补齐政务公开各项工作配套制度或操作办法。按照“应上网尽上网”的原则,及时通过政府网站集中公开相关信息,公开各类信息10000余条。

——组织开展政府信息与政务公开第三方评估,对14个乡镇及30余个政府组成部门的信息公开工作进行公开评估,并将评价和建议将作为被评议单位年度政府信息公开考核的重要依据和内容。

——不断加强日常监督和按月通报工作。截至目前,共发出《禄丰县政府信息公开工作通报》9期,下发《禄丰县人民政府办公室转发州政府办关于印发全州政府网站域名清理》《禄丰县人民政府办公室关于进一步规范12345政府热线平台和政府网站网民留言回复的通知》《禄丰县人民政府办公室关于印发关于禄丰县政府网站与政务新媒体存在问题责任分解的通知》等文件多个,各相关单已按相关要求整改完毕。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

0

0

0

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

260

减少9

11020(对当事人公开)

其他对外管理服务事项

1270

0

1350(对当事人公开)

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

3902

增加1044

7343(大部分对当事人公开)

行政强制

212

0

1008(对当事人公开)

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

25

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

1205

5999.66万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

0

0

0

0

0

0

0

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

0

0

0

0

0

0

0

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)政府信息公开工作存在的主要问题

1. 体制机制建设不到位

管理体制和运行机制需要进一步健全,工作监督管理、目标任务责任落实力度有待进一步加强。宣传力度不够,宣传渠道不多,宣传覆盖面还须进一步拓展放宽,培训力度有待加强,特别是对政府信息公开条例的宣传覆盖面还有一定的局限性,部分群众对政府信息公开工作还不了解。与上级业务主管部门和县级单位的沟通协调不够,上情下达、下情上传工作还需要更进步一深入。宣传力度不够,宣传渠道不多,宣传覆盖面还须进一步拓展放宽,培训力度有待加强,特别是对政府信息公开条例的宣传覆盖面还有一定的局限性,部分群众对政府信息公开工作还不了解。

2. 贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有差距

一是重视不够,部分单位对施行《条例》的重要性、长期性认识不足,没有把工作纳入常规性工作来抓,把它等同于阶段性、突击性任务,甚至应付了事;二是主动公开和长期公开性意识不强;三是缺乏有效的管理机制,部分单位虽然安排部署了工作,但缺少相应的目标管理和责任落实制度,人员管理跟不上,补位不及时,工作脱节,工作督促检查力度不强,不能按要求完成交办的各项工作任务;四是单位管理人员业务素质参差不齐,对如何有效地开展工作缺少认识和思路,无具体的工作计划和实施措施;五是由于县财政收支矛盾突出,县财政资金投入有限。六是难以把握信息公开与保密审查的尺度。一方面是政务信息要公开,还公众知情权;另一方面保密法要求较高,公开与审查工作压力较大。

3. 不能对政策进行有效解读

一是对政策解读的认识不高,存在想当然的思想。二是难以对政策进行解读,县级直能部门因工作人员能力和素质的问题,文字功底不强,不能用群众听得懂的语言对政策文件进行解读,大多数部门上报的文件材料,都存在语言不通、逻辑不对的问题;三是不同步。主要表现有:制定出台而不解读政策法规、制定出台而滞后解读政策法规、政策法规制定出台后多次下达补充通知进行解读。四是不对政策进行解读。部分单位以工作忙为借口,不对政策进行解读。五是部分职能单位只是执行或转发上级单位政策措施,本单位不独立发布政策措施,没有政策可供解读。

4. 政务信息化建设管理有差距

部分单位对电子政务信息化工作认识不深,重视不够,工作应付了事,有的部门工作长期没有人管理,网站信息得不到及时更新;工作力度不够,缺乏有效的管理机制,有的部门虽然安排部署了工作,但缺少相应的目标管理和责任落实制度,人员管理跟不上,人员补位不及时,造成工作脱节,工作督促检查力度不够,致使不能按时按质按量完成交办的工作目标任务。单位管理人员业务素质参差不齐,受自身素质和重视程度的影响,对如何有效地开展工作缺少认识和思路,无具体的工作计划和实施措施,这是具体业务工作存在的最大问题,也是在推进全县电子政务信息化工作中出现工作进度前后不统一、成效不明显的一个直接原因。

5. 工作责任感不强

部分单位只注重信息公开任务数,不重视信息公开的质量,导致发布在网站上的信息出现国家领导人姓名错误、国家名称错误、挂图、死链接等情况;部分单位对12345政府热线综合平台转办的案件重视力度不够,只顾在后台回复12345政府热线平台的提问,没有及时将受理情况及办理结果电话告知反映人,甚至出现超期办理的情况,导致群众满对该项工作的意率不高。

(二)改进情况

1. 成立了以县长任组长、常务副县长任副组长、各相关单位主要领导为组员的信息公开领导小组,逐步树立起了“网站管理无小事”的责任意识。县人民政府党组会议专题听取了信息公开工作的情况汇报,并对该项工作提出了具体要求,县政府办主任在全县办公室主任会议上指出了信息公开工作中存在的问题及整改措施,形成了从上到下齐抓共管的工作格局。

2. 压实责任

一是在县政府领导成员工作分工文件中明确了由常务副县长鲁潜具体负责政府信息公开工作;二是年初下达了2019年信息公开工作任务;三是以会代训的方式,对全县信息公开工作人员进行培训,并提出了具体要求;四是将信息公开工作纳入年终绩效考核内容之一,分值达40分;五是对信息公开工作后进单位领导进行约谈。

3. 以“通报”促落实

禄丰县按照“年初有部署、每月通报、年底要交账”要求做好常态化抽查通报工作,不断提高政府网站管理服务水平。截至目前,共发布各类通报9期,其中《禄丰县2019年政府信息公开情况通报》9期,下发了《禄丰县人民政府办公室关于印发关于禄丰县政府网站与政务新媒体存在问题责任分解的通知》《关于加强政务信息发布的函》《关于进一步完善禄丰县人民政府网站基础信息的函》《禄丰县人民政府办公室关于进一步规范12345政府热线平台和政府网站网民留言回复的通知》《禄丰县人民政府办公室转发州政府办关于清理以.gov.cn”为后缀的政府网站英文域名的通知》等督促整改的文件5份。

4. 用制度“管人管事”

先后建立了《关于建立禄丰县人民政府公众信息网信息报送制度的》《禄丰县政府信息公开工作社会评议制度》《禄丰县政府信息公开工作责任追究制度》《禄丰县政府信息发布保密审查暂行办法》《禄丰县政府信息公开考核办法》《禄丰县网站信息安全应急预案》等相关规章制度,及时完善了《禄丰县人民政府办公室政府信息与政务公开工作制度(2019年版)》《禄丰县人民政府门户网站管理办法(2019年版)》,平时工作和年底考核过程中,均按相关制度办事,用制度管人。

5. 建立健全策解读工作制度

一是从行文程序上加以限制,对事关广大人民群众的政策文件,没有解读的,一律给予退回,不进入发文程序;二是屏弃“想当然”的相思,树立换位思想的理念,对政策文件进行解读时,要尽量用广大人民群众都能看得懂的语言进行解达;三是加大各部门办公室工作人员的写作能力培训,强化其文字功底;四是下达硬性考核指标,确保政策解读到位。

6. 进一步深入对新《条例》的宣传、学习

一是通过新旧《条例》对比,进行深入学习;二是通过政务微信、微博等公众号等新媒体平台,加大对新《条例》地大宣传面;三是广播电视及单位宣传栏,宣传新《条例》。

(三)考核情况

1. 考评对象:各乡镇人民政府,禄丰工业园区管委会,县直有关部门,累计52家单位。

2. 考评内容:各单位政府信息与政务公开工作组织保障情况、信息公开情况(主动公开情况、依申请公开情况、政策解读情况、舆情回应情况)、信息公开载体建设情况、政务服务情况、公众参与情况、日常工作情况及加分扣分情况。

3. 考评方式:考评工作以非实地考评进行,采取百分制评分办法,总分为100分。各乡镇人民政府、县直有关部门、禄丰工业园区管委会按照《2019年政府信息与政务公开绩效评估指标体系评分表》开展自检自查,形成自检自查报告和台账资料。县政务公开领导小组办公室对各乡镇人民政府、县直有关部门、禄丰工业园区管委会提交的自检自查报告、台账资料逐一进行考核评分,结果报县政务公开领导小组审定。

4. 结果运用:①纳入“干在实处,走在前列”大比拼活动担当履职目标考评范围,以担当履职目标总分的4%计算。    ②督促问题整改落实。存在问题和整改建议等将反馈各考核对象进行整改,整改落实情况与2020年度政府信息与政务公开工作落实情况进行考评。

(四)社会评议情况

按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,把纳入政府信息公开考核的52家单位,按照“满意、基本满意、不满意”三个等次,于2019年12月11日将“禄丰县政府信息公开社会评议调查”在禄丰县人民政府网站上进行了发布,并将评价和建议将作为被评议单位年度政府信息公开考核的依据和内容。

(五)责任追究情况

为认真抓实禄丰县政府信息公开工作,先后下发了《禄丰县人民政府办公室关于下达2019年政府信息公开任务的通知》(禄政办通〔2019〕24号)、《禄丰县人民政府办公室关于印发禄丰县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》(禄政办通〔2019〕32号)、《禄丰县人民政府办公室关于印发禄丰县政府信息与政务公开工作绩效考评实施方案的通知》等文件,进一步压实了工作责任。截至目前,共发布《禄丰县2019年政府信息公开情况通报》10期,约谈相关单位领导4次。按照《禄丰县政府信息公开工作责任追究制度(试行)》要求,2019年度禄丰县所发布的政府信息中,没有发布违反政府信息公开有关规定的信息,没有任何干部因政府信息公开工作而受到责任追究。

六、其他需要报告的事项

无。

                                                 禄丰县人民政府办公室

                                                         2019年12月31日



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