禄丰县政协办公室公开2019年度 提案办理工作总体情况

为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，根据《楚雄州人民政府办公室关于做好州人大代表建议和州政协提案办理结果公开的通知》（楚政办通〔2017〕17号）和《禄丰县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（禄政办通〔2017〕30号）要求，现将禄丰县2019年度提案办理工作总体情况公开如下：

一、基本情况

（一）2019年提案办理工作情况

2019年共收到提案材料235件，经审查立案219件，立案率为93.2%。在立案的提案中，委员个人提出和联名提案206件，占立案总数的94.1%；集体提案13件，占5.9%。经分类：经济建设方面110件，占立案总数的50.2%；教科文卫体方面44件，占20.1%；政法社会保障方面65件，占29.7%。这些提案于2019年3月1日分别交由县政府办、县住建局等38个单位、5个乡镇办理。截至2019年12月底，立案的219件提案已全部办复完毕。从办理情况看：提案所提问题已经基本解决或采纳的A类提案178件，占81.3%；列入计划解决的B类提案30件，占13.7%；留作参考的C类提案11件，占5%。从收回的513份《政协提案办理情况征询意见反馈表》统计显示，提案办理的当年解决落实率和采纳率为81.3%，面商率、回复率、办结率100%，满意率97.9%、基本满意率1.9%、不满意率0.2%。

提案的办理落实，为促进全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设发挥了重要的作用，呈现出五个方面的特点：一是加强领导，落实责任。各承办单位不断提高对政协提案办理工作重要性认识，高度重视，加强领导，按照“六个一”的制度要求，定职责、定任务、定人员、定时限、定步骤、定要求，层层明确任务，层层落实责任，层层传导压力，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室具体抓落实、专人负责具体办理的四级责任制；二是严格程序，协商办理。各承办单位严格提案办理工作程序，按照提案办理工作制度化、规范化和程序化的要求，及时研究，深入调研，广泛沟通，全面协商，规范办理；三是坚持面商，按时答复。各承办单位按照“先面商、后答复、抓落实”的办理原则，采取“走出去、请进来、勤协商”的面商方式，坚持做到办前、办中、办后与委员“三见面”“三协商”，充分听取委员对提案案由、办理过程、办理结果和答复的意见建议，并在规定时限内，按时答复，送达复文；四是创新方式，提高质量。各承办单位补齐办理工作短板，不断创新工作方式方法，把提案办理纳入全年工作计划，融入业务工作之中，统筹安排，制定切实可行的措施，加强督促检查，做到了事事有着落、件件有回音，提高了提案办理质量；五是注重落实，强化效果。在办理工作中，各承办单位把提高解决落实率作为提案办理工作的目标，集中力量，咬紧目标，多措并举，克难办理，加大解决落实力度，增强办理实效。

（二）往年提案续办情况

县政协九届一、二次会议以来续办的48件B类提案，通过加大办理协商力度和强化跟进问效，至2019年12月10日止，已有16件结转为A类提案。

二、存在问题

（一）工作认识上有差距。一是少数单位对提案办理工作的重要性认识不足，重视和研究不够，责任不明确，办理任务不分解，承办人员工作责任心不强，把提案办理当作信访件处理；二是有的承办单位重答复、轻落实，提案办理依然停留在“文字答复型”层面，解决落实的力度不够，跟踪问效、续办续复工作方面还有待加强；三是部分承办单位调查研究不够深入，解决问题措施的针对性、操作性不够强，影响了办理实效；四是个别承办单位前期办理工作迟缓，经多次督办、催办后才在最后期限内完成，影响了整体办理进度。

（二）办理成效上有差距。一是有的承办单位工作机制不健全，执行“六有”制度不到位，报送材料不按时，档案资料管理不规范，痕迹管理不到位，影响了办理质量；二是极少数单位在面商过程中态度不端正，缺乏解决问题的诚意，有走过场、应付了事和忽悠委员的现象；三是有的承办单位把提案办理工作当作额外负担，按一般性事务处理，没有完全做到“两确保一提高”；四是因项目资金的制约，影响部分承办单位的提案办理效果。如交通、水利、城建等方面的提案，没有项目和资金的支撑，提案的落实很难实现。

（三）办理协商上有差距。一是一些承办单位还没有做到办理前协商、办理中协商、办理后协商；二是协商的形式单一，多停留在面商座谈、电话沟通，协商种类也仅限于承办单位和提案者双方参与的协商；三是在与提案者、特别是委员联名提案，面商中存在难联系、难约时间、难沟通等问题。

（四）提案复文上有差距。一是复文过于冗长，有的竟达数页；二是行文不规范，没有采用正式文件格式，没有按照公文行文要求，没有注明联系人、联系电话并加盖公章等；三是在复文件首页右上角没有标注提案办理结果分类等。存在的这些问题，商请有关承办单位加以改进，切实整改。

三、下步工作

（一）深化对提案办理工作重要性的认识。各承办单位要办理提案，不要应付提案。根据以往情况，个别单位接到提案之后，指派办公室和有关股室，根据情况做一个答复，从形式看比较圆满，但没有实质性的意义。提案办理工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，本着实事求是的原则，认真对待每一件提案，把提案办理作为践行群众路线、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”的重要内容，作为谋划工作的“智力源”、推动工作的“助力器”、检验工作的“晴雨表”，真正解决一些关系人民群众切身利益的问题。如果提案本身不切实际、存在问题的要提出来，由县政协出面给委员解释，对于情况属实、建议合理的提案，一定要有说法、有办理、有结果、有答复。提案不同于一般群众的来信来访，更不是给单位或部门增添额外的工作负担，所以一定要按程序认真办理。从2014年起，提案办理工作已纳入全县的综合绩效考核之中，请各承办单位务必引起高度重视。

（二）加大提案办理协商力度。各承办单位在提案办理中，要认真学习贯彻《政协禄丰县委员会提案办理协商实施办法》，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容、注重实效的协商原则，做到“三个协商”（即办前协商，掌握委员提出提案的真实意图和办理要求；办中协商，听取委员对办理过程的意见，共同商讨解决办法；办后协商，了解委员对办理结果的满意程度），力争达到协商全覆盖，畅通与提案者协商的“最后一公里”。要进一步丰富协商的内容和形式，在以面商座谈为主要协商形式基础上，开展电话沟通、上门走访、实地调研、专题视察、情况通报、信函联系和网络交流等形式的协商。要与提案者平等相待、坦诚相对、沟通思想、统一意见、形成共识，面对面商谈、实打实互动、心与心相通，虚心听取提案者的意见和建议，找到解决问题的方法和途径，使提案者了解掌握承办单位的实际困难，了解部门的工作情况，达到相互支持、互相理解的目的。

（三）抓好提案续办续复工作。各承办单位要把当年的提案办理情况写入部门的工作总结，并对计划解决的B类提案已列入下一年的工作计划，逐步加以解决落实，以确保办理工作的连续性。要充分尊重提案者的民主权利，对当年提案中不能解决的问题，要跟进督办，促进落实。要建立续办续复工作机制和工作制度，县政协要对上一年承办单位承诺采纳但未实施的提案进行梳理，列入协商督办计划，适时组织开展提案办理回头看。承办单位要落实专人对上年的B类提案进行再办理，并以文件形式就办理情况向提案者反馈，切实促进提案落实，提高提案成果转化。

（四）推行“重点提案重点办理”责任制和“一把手提案工程”。领导重视是做好提案办理工作的关键。在县委、县人民政府与县政协充分协商的基础上，遴选出各年的重点提案，分别由县委、县人民政府、县政协领导对这些提案进行领办、督办。这些提案关系全县经济社会发展大局和民生问题，各承办单位要认真进行研究，具备条件的要尽快办理落实，目前有困难的也要创造条件办理落实，若在办理中确实存在难以解决的问题，可以与县政协协商。承办单位在安排部署办理工作和分解办理任务时，要列出1至2件重点提案或确定“一把手”具体负责办理的提案，由主要领导亲自主抓办理工作、亲自带头办理提案。

（五）按照“一对六”的工作方法、“八加一”的工作程序、“保三立一”的工作目标，高位推进提案办理工作。一是各承办单位在今后的提案办理中，要按照一件提案有一名领导负责、一个办理小组、一张办理工作进度表、一本办理台账、一次协商办理活动、一份办理清单的“一对六”提案办理工作机制，定职责、定任务、定人员、定时限、定步骤、定要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室具体抓落实、专人负责具体办理的四级责任制，促进提案办理工作有序开展、高位推进。二是各承办单位接到提案后，要按会议研究、建立机构、制定方案、委员面商、协商办理、按时复文、整理归档、考核评议“八个程序”，认真对待每一件提案、认真办理每一件提案、认真答复每一件提案，在此基础上应增加不涉密提案办理全程公开这个环节。三是各承办单位在提案办理工作中，要对标“三确保一提高”的目标要求，确保所办理的提案力争达到三个“百分之百”，即面商率、回复率、办结率均达到100%，确保所办理的提案让提案者对办理态度、办理过程、答复内容都满意，确保所办提案产生较好的经济和社会效益，立足所办提案的解决落实率和采纳率与往年相比要有一定提高。这是基本要求，我们一定要按照这些要求，集中力量、咬紧目标、多措并举、克难办理。

（六）按照“六精准”的工作要求，促进提案办理工作提质增效。承办单位对提案办理工作要做到六个精准：一是分类要精准。在提案交办前，要对委员在提案中提出的意见建议进行认真研究分析，找准提案反映的关键问题，根据办理落实的条件进行A、B、C三类提案精准分类。二是责任落实要精准。各承办单位在成立提案办理领导小组的基础上，根据提案反映的问题进行责任分解，做到每一件提案都按“一对六”的制度要求，压紧压实责任。三是工作措施要精准。各承办单位要积极研究提案办理工作，根据提案反映的问题制定办理方案，认真研究制定办理措施，切实做到一件提案、一个办理落实方案，以此不断提高提案的办理实效。四是办理程序要精准。提案交办到各承办单位后，要经过会议研究、制定方案、委员面商、办理落实、办理回复、资料存档等一系列程序，在办理落实过程中加强与委员的协商、沟通，做到办理前听取意见、办理过程中与委员协商、办理结果及时向委员反馈。五是答复材料要精准。各承办单位要在提高办理材料的精准度上下功夫，确保办理材料与委员提出的意见建议、提案反映的问题一致。六是持续用力要精准。对B类提案和C类提案，各承办单位要持续关注、持续用力，积极争取上级资金、项目和政策支持，创造条件逐年进行解决，通过提案办理逐步改善发展环境，推动经济社会发展。

附：禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

禄丰县政协办公室

2020年3月31日

附件

禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

禄丰县2019年度提案办理总体情况一览表

注：1.“办理落实情况”一栏中，提案所提问题及意见建议已解决落实或采纳的为A类，提案已列入计划解决的为B类，提案留作参考的为C类；

2．“六有清单”一栏中，“六有”是指一件提案有一名领导负责、一个办理小组、一张办理工作进度表、一次协商办理活动、一本办理台账、一份办理清单。