普存荣代表：
你提出的《解决碧城镇农村土地承包经营权登记颁证工作存在问题的建议》收悉。你提出的建议为维护我县农村稳定，促进经济持续健康发展具有非常积极的意义。对此，我们高度重视，进行了专题研究，现将你的建议答复如下：
一、禄丰县农村土地承包经营权登记颁证工作开展情况
（一）是按照省、州对开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，禄丰县成立由县人民政府县长任组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，2015年禄丰县印发了《禄丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》。2017年县人民政府印发了《禄丰县人民政府关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的指导意见》（禄政通【2017】82号）文件，按照“属地管理、分级负责”的原则，各乡镇成立了确权工作领导小组及办公室，具体负责组织实施；各村成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组和“议事小组”，负责做好土地确权登记颁证过程中宣传和组织发动、矛盾纠纷调处具体工作。
（二）是抓好宣传培训，营造浓厚氛围。为确保禄丰农村土地经营权确权登记颁证工作整县顺利推进。县乡两级通过采取召开动员会、培训会和座谈会等形式，重点加强对镇村干部和业务人员的培训。全县共组织相关培训205场次，培训人员9599人。其中培训乡镇干部507人、村居委会干部2636人、村小组干部6420人。全县发放《农村土地承包经营权确权登记致广大农民朋友的一封信》115500份，发放政策宣传资料9795份，通过电视、广播、标语、宣传栏、召开户主会、发放明白宣传单等形式开展确权宣传发动工作。
（三）是细化工作措施、有序推进确权工作。禄丰县人民政府于2017年9月20日召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进及业务培训会议后，县确权办及时召开了各乡镇分管确权工作的领导及确权办主任参加的会议，全面部署了全县确权工作推进计划。2018年2月24日，县人民政府召开乡镇分管领导、乡镇确权办主任、县级成员单位、确权技术服务共60余人参加的全县确权攻坚部署会议，与各乡镇人民政府签订了确权工作目标责任书。将农村土地承包经营权确权工作纳入全县工作考核，建立确权工作“末位约谈”制度和成员单位包联乡镇包保责任制。
（四）是开展确权颁证“回头看”集中问题排查整改落实情况。2018年10月31日我县的农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成后，县确权办及时督促三家测绘作业单位进行问题排查，对农户反映有错误的问题进行修正勘误。按照省、州确权工作要求，我县于2019年4月10日，以禄农确办[2019]1号文件印发了《禄丰县关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作方案的通知》，对存在问题排查整改工作进行了再安排，及时督导测绘作业单位进行一次全面的问题排查整改，对农户反映有错误的问题进行修正勘误。并要求各乡镇确权办积极配合测绘公司对确权证书颁发到户情况、漏人漏地、面积与实际面积误差较大、地块权属错误、家庭成员信息不准等问题再进行一次深入全面排查整改。到2019年底，全县进行了问题排查整改落实确权信息不准问题，涉及农户8643户，面积9303.85亩；排查核实暂缓确权存在承包地纠纷、建设临时占用、农户未签字等问题，涉及农户489户，1101.91亩；排查整改落实证书未发至农户问题，涉及农户11320户，30309亩。通过开展确权登记颁证工作“回头看”问题排查整改落实，基本解决了确权当中存在漏人漏地、面积四至不准、权属信息错漏、证书发放不到位等问题。目前，确权技术服务公司通过问题纠误后，证书已重新打印发放到农户。截至2019年11月底，全县开展确权调查农户87035户，确权登记颁发经营权证书85922户(本)，完善土地承包合同85922份，占应开展确权登记颁证的承包农户99.51%；调查实测地块703669块，调查面积583942.94亩，已确权登记颁证的承包地面积480033.68亩，占应确权颁证承包地面积的99.36%。
目前，全县确权登记颁证数据已经第二次汇交省级审核。
二、下步工作
农村土地承包经营权确权登记颁证工作面对广大千家万户，在技术服务公司人员开展工作当中，一是由于个别乡镇、村、组重视程度不够，宣传组织发动群众不够，群众外出打工较多，个别村组群众参与确权积极性不高。二是各乡镇都存在部分小组在二轮承包期间调整土地，农户与农户之间互换土地，在互换时没有签订书面互换协议，导致土地纠纷产生历史遗留问题。另外，由于建设征占用土地，造成人地矛盾和征占地界范围不清；农户擅自改变承包土地用途，给土地确权工作推进造成一定影响。在下步工作中，按照你提出意见建议，做好以下工作。
（一）积极稳妥解决土地承包经营矛盾纠纷。对因存在矛盾纠纷、移民搬迁问题尚未确权等暂时无法解决的遗留问题，按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题,一是紧紧依靠群众，用群众接受的办法，充分发挥乡(镇)、村调解组织的作用，稳妥处理解决问题。二是采取调解仲裁方式解决遗留问题。三是鼓励当事人运用法律武器维护自己合法权益。
（二）继续做好确权“回头看”问题排查工作。对农户反映存在的权属数据和登记信息错误问题，以村委会统一登记上报乡镇确权办，督促技术服务单位继续进行问题纠错。
（三）农村土地承包管理是一项动态工作，需要做好土地承包数据管理平台建设，加快农村土地确权登记成果应用。下步工作中，我县将按照上级要求做好县级土地承包经营权确权登记颁证数据库建设、管理平台建设和动态管理制度建设。按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》做好农村土地承包经营权证的变更登记。
禄丰县农业农村局
2020年10月21日
滇公网安备53233102000058