朱斐林代表：
你在县十七届人大五次会议期间提出的《关于做好禄丰乡村振兴特色农业规划的建议》（总第79号）已转交我局办理，现将办理情况答复如下：
一、禄丰县特色农业发展情况
近年来，我县根据省州有关打造世界一流“绿色食品牌”的文件精神，聚集全省八大重点优势农业特色产业发展，按照县委、县人民政府确定“稳粮稳烟、扩花扩菜、增果增绿、优畜优禽”的工作思路，依托资源优势和产业基础，围绕花卉、蔬菜、水果、生猪、肉牛五大主导特色产业，着力“建基地、培主体、延产链、创品牌、提品质、促外销”，全力打造高原特色现代农业，促进了全县农业农村经济的发展。
（一）迅速扩大花卉产业。全面实施《禄丰县花卉产业发展规划（2017—2025）》，制定了《禄丰县人民政府关于加快花卉产业发展的实施意见》（禄政发〔2018〕22号），推进了花卉产业的快速发展。2019年，全县花卉种植面积25180亩,比上年增36%；总产量84230万支，总产值63172.5万元，比上年增9.9%，其中鲜切花种植面积21154亩,产量84230万支，产值54772万元。全县花卉种植企业14户（其中，州级农业龙头企业2户），花卉种植专业合作社10个，20亩以上种植大户159户。云南秀海生物科技有限公司、云南方德波尔格园艺有限公司、禄丰县盈馨花卉种植专业合作社等已成为示范引领花卉产业发展的排头兵。
（二）稳步提升蔬菜产业。推进了区域化、标准化的蔬菜种植基地建设，全县建成了四大蔬菜生产基地。分别是：以罗次坝子（仁兴、碧城、勤丰、和平）的7万亩萝卜基地；以金山镇、一平浪镇、妥安等乡镇为主的6万亩青早蚕豆、3万亩早豌豆基地；以恐龙山镇、彩云镇为主的1万亩特色无公害冬早蔬菜绿色产业基地；以仁兴镇、和平镇、高峰乡、勤丰镇为主的2万亩无公害高山反季大白菜、优势辣椒基地。2019年，全县完成蔬菜种植面积45.79万亩，生产蔬菜80.03万吨，比上年增6%，产值132674万元，比上年增6.5%。其中设施蔬菜面积10577亩，产量30673吨。建成了楚雄万锦农业开发有限公司蔬菜出口基地以及禄丰万裕高原特色农业发展有限公司的供港蔬菜基地，全县蔬菜产业的发展实现了量和质的全面提升。
（三）规模发展生猪产业。全力推进生猪养殖示范工程建设，大力扶持发展规模化生猪养殖企业（场），分步建立相对集中的优势畜禽产区。2019年未，全县年出栏生猪50头以上的规模养殖户345户，存栏8.3万头、出栏16.4万头；全县生猪存栏47.96万头，同比增长3.7%，生猪出栏56.75万头，同比增长7%，生猪产业产值达到了128080万元。以禄丰双丰良种猪有限公司、云南禄丰众鑫科技发展有限公司等龙头企业为引领，着力打造“高原黑”品牌，获得有机食品认证，实现从生产到加工全产业链，推动生猪产业向品牌化、规模化、产业化、绿色化方向发展。
（四）高位推动水果产业。按照《禄丰县人民政府关于加快林果产业发展的实施意见》（禄政发[2018]21号），编制了《禄丰县林果产业发展规划》，全力助推林果产业的发展。县委、县人民政府高位推动农村增果行动，县委书记专门在全县东、中、西片区农村增果推进会上对参会人员进行了培训，紧扣以人民为中心，“增果就是增绿，增绿就是增效”的思想入脑入心。突出适宜、优质、单一、宜改良的原则，县、乡镇、村均在努力建立林果产业示范点。自2018年开展农村增果至今年4月，来，全县新增水果面积11910.3亩，新增干果种植面积16262.4亩，新发展面积预计2021年开始挂果投产，打造县、乡（镇）、村示范点72个，其中县级示范点4个。2019年全县水果种植面积6.19万亩，同比增长3.5%，收获面积48992亩，同比增长1.5%，产量54090.5吨，同比减1.49%，产值22451.9万元，同比增9.49%。
（五）持续巩固肉（奶）牛产业。扶持发展规模养殖，已发展年出栏牛10头以上规模养殖场83户，存栏2904头，累计出栏2295头，平均出栏28头/户。2019年全县牛存栏13.86万头，出栏3.1万头，同比增长5.6%。以云南禄丰满欣牧业有限公司、云南阿萨牧业有限公司等畜牧龙头企业为引领，着力打造 “彩云诸葛”品牌及云岭牛核心群示范基地建设。投资51258万元的云南禄合智生牧业有限公司《楚雄和平奶牛智能化生态康养及奶牛农业产业园建设项目》第一期3000头奶牛养殖建设项目建设稳步推进，进展顺利。
二、特色农业规划制定情况
（一）已经完成并实施的规划
1.《禄丰县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《禄丰县人民政府关于印发〈禄丰县乡村振兴战略规划（2018-2022年）〉的通知》（禄政通[2020]12号）。
2.《禄丰县花卉产业发展规划（2017—2025年）》、《禄丰县人民政府关于加快花卉产业发展的实施意见》（禄政发〔2018〕22号）。
3. 《禄丰县林果产业发展规划（2019-2023年）》、《禄丰县人民政府关于加快林果产业发展的实施意见》（禄政发[2018]21号）。
（二）正在编制的规划
按照县委、县人民政府关于创建“一县一业”的决策部署，从2020年开始，按照“一年有突破、两年见成效、三年大发展、四年成体系”的总体安排，以生猪产业为重点，创建 “一县一业”（生猪产业），以现代农业产业园区建设为抓手，重点打造禄丰生猪绿色养殖示范园和禄丰花卉产业园。目前，“一县一业”（生猪产业）规划、禄丰生猪绿色养殖示范园和禄丰花卉产业园规划正在编制中。
三、下步工作重点
（一）推进规划编制。坚持规划先行，突出规划引领，围绕省、州高原特色现代农业重点产业布局，结合禄丰实际，按照“核心区引领、点带状分布”的思路，突出花卉休闲、生猪全产业链、水果、蔬菜、肉（奶）牛5个重点，结合实际委托专业机构高起点、高标准、宽视野编制“一县一业”暨现代农业产业园发展规划，重点明确“一县一业”暨现代农业产业园的选址、产业定位、特色内涵、投资建设运营主体、目标、空间布局、项目支撑、建设时序、资金筹措、政策措施、环境影响评价等内容。同时，综合考虑产业优势、发展潜力、经济实力、环境容量和资源承载能力等各种因素。
（二）组建平台公司承接园区建设经营。大力推行政府引导、市场化运作、公司运营的园区开发建设模式，组建禄丰县农业开发投资有限公司，建立公司法人治理构架，作为农业产业园区基础设施建设投资主体（企业），建好温室大棚、冷库等农业设施，有条件的地区达到“八通一平”（水、电、路、信、网、气、排污、雨水收集和平整土地），企业“拎包入住”。县农业开发投资有限公司同时加强土地收储和土地承包经营权流转，利用收储土地、流转土地承包经营权和建好的温室大棚、养殖圈舍、冷库等基础设施，向金融机构抵押、质押贷款分批滚动投入基础设施建设，同时撬动社会资本参股建设。
（三）整合资金项目和有关资源资产。建立涉农项目资金统筹融合机制，发改、财政、农业、林业、水利、自然资源、交通等部门农业产业发展、高标准农田、农业综合开发、乡村道路、土地治理、水利工程、美丽宜居乡村建设等各项涉农投资及项目，要优先申报现代农业产业园区，并统筹整合后投入产业园建设，投入扶持资金可作为资本金股权方式注入农业开发投资有限公司。同时，将全县砂石料资源整合注入农业开发投资有限公司，进行采矿权转让或租赁，壮大公司实力。2020年整合1500万中央产业扶持资金、1000万元发展壮大村集体经济资金，集中建设花卉休闲产业园，在明确资产权属为投资方所有的前提下，引入新型经营主体租赁经营，按投资总额的7%至10%收取租金、维修基金、管理费后分配给村集体、贫困户。2021年至2023年根据上级扶持资金优先整合投入花卉休闲产业园、生猪产业园建设。
（四）培育新型农业经营主体。坚持把培强新型农业经营主体作为加快园区发展的重要抓手，培育多种形式的规模化经营主体。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。鼓励有条件的新型农业经营主体和服务主体参与实施高标准农田建设、农技推广、现代农业产业园等涉农项目。要牢固树立“放水养鱼”的思想，加快构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系，认真研究税收政策，依法依规推动农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体升级发展。着力培育多元化新型农业经营主体，培强一批成长型、行业领军型、科技创新型和加工示范型企业；扶持发展一批新型农业社会化服务主体，开展代耕代种、联耕联种、土地托管、统防统治等专业化服务。通过集中资源和力量，重点培育一批产销超过亿元以上的梯次农业“小巨人”，打造一批农业产业化联合体、产业联盟，推动入园经营主体集群集聚集约发展。
（五）强化招商引资。把招商引资作为加快园区建设的第一要事，积极吸引和撬动社会资本，鼓励有实力的大企业、大集团参与或单独投资农业产业园建设，引进省内外“大龙头”嫁接本土“小龙头”，通过战略收购、整合重组等推动农业龙头企业全产业链垂直整合。在产业园农产品精深加工、规模种养基地建设、绿色农业投入品生产、农产品市场及物流中心建设、休闲农业等重点领域，包装一批新项目，引进一批新企业。加强农业产业园招商引资项目策划、包装，建立招商引资项目库，通过会展招商、产业招商、驻点招商、代理招商、以商招商等形式开展园区招商活动。力争每年引进1至2户投资千万元以上农业企业大集团、大项目入驻。
（六）建强物流体系。继续推进电子商务农产品上行工作，加快发展连锁专卖、直供直销及电子商务平台等现代农产品流通业态，建成一批依托产业园的农产品交易市场和物流配送中心，推进农产品产销对接。加强与超市、高校、城镇社区等开展“农超对接”“农校对接”“农社对接”，在高速公路服务区、旅游景区景点、城镇农贸市场和社区设立直销点，开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营，建立稳定的农产品市场销售渠道。
感谢你长期以来对农业农村工作的关心和支持，希望你们多提宝贵意见！
禄丰县农业农村局
2020年9月9日
滇公网安备53233102000058