一、办理情况
在今年人民代表大会期间，市人大代表以高度的政治责任感和认真负责的态度，履行人大监督职责，就加快全市经济建设和社会事业发展中群众普遍关注的热点、难点问题，坦诚相见、建言献策，提出了切合实际，富有针对性、建设性的建议202件（含转为建议办理的议案55件、重点建议12件）。按照建议办理程序和要求，市委、市人大常委会、市人民政府于2022年3月14日召开了交办会，及时将202件建议交由38家承办单位办理答复。市人民政府把人大建议办理工作与“干在实处、走在前列”活动有机结合起来，严格要求各承办单位统一思想、提高认识，成立机构、加强领导，完善制度、狠抓落实，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题和关系全市经济社会发展的重大问题。截至9月21日止，全部办理完毕并答复代表的共200件，办复率、面商率均达到100%；尚未办理完毕的共2件，分别是市民族宗教事务局1件、市卫生健康局1件。已办理完毕的200件建议中，自交办之日起3个月内办理完毕的有3个单位共5件，占总件数的2.5%；4至5个月内办理完毕的有33个单位共195件，占总件数的97%。所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的共131件（A类），占总件数的64.8%；所提问题在3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或者已列入工作计划，并明确答复代表办理时限的共46件（B类），占总件数的22.8%；所提问题因目前条件限制或者其他原因导致难以解决的，以及所提问题留作参考的共23件（C类），占总件数的11.4%。面商答复结束后，共收到代表反馈意见表844份，其中对办理工作表示满意的838份，占99.3%；表示基本满意的6份，占0.7%。12件重点建议通过各委室合力督办，办理成效明显，12件均为A类。
二、主要做法
（一）关注重点建议，提升办理水平。针对市人大常委会从202件建议中精选出的12件综合性强、涉及面广、处理难度大或反映比较集中的代表建议、批评和意见，市人民政府把其作为重点建议进行重点办理。在市人大常委会的高度重视和支持下，各承办单位切实加强组织领导、改进工作方法，密切与代表的沟通交流，8月底全面完成了办理任务，建议解决率和代表满意率均比往年有所提高。如：在办理鲁诚代表提出的《关于切实加强后续管理，巩固老旧小区改造成果的建议》时，市人民政府高度重视老旧小区持续巩固成果工作，主要采取以下措施：一是引进物业管理。针对万融苑片区居民住户多、建筑单体多、环境复杂、改造前就没有物业管理等一系列特殊情况，老旧小区项目建设指挥部及时汇报并引进云南小拇指物业管理有限公司开展前期物业服务。二是持续优化服务。经南门社区、惠民路社区委托，由禄丰市城市建设开发投资有限公司通过招标，确定云南金山物业管理服务有限公司为中标企业，禄丰市城市建设开发投资有限公司签订了禄丰市老旧小区改造项目（西片区）物业管理服务合同，对小区公共区域卫生、楼顶巡查、楼道及照明、安保、绿化养护、环境卫生、小区内的秩序维护等为物业服务范围。三是建设红色物业。通过夯实党建，发挥基层党组织和党员的作用、把老旧小区改造与基层党组织建设、居民自治机制、社区服务体系建设相结合，推动民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，提构筑党建引领、组织覆盖、规范管理、联建共治的“红色物业”服务体系。
（二）关注热点难点，提升人居环境。市人民政府严格要求各承办单位在建议办理中把群众的利益放在首位，重点解决好代表建议中提出的热点、难点问题。如：在办理王兴荣代表《关于加强农村垃圾处理设施建设的建议》时，市委、市政府结合实际，制定了《禄丰市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》。加强农村生活垃圾治理，提升城乡人居环境质量，是改善农村人居环境实施乡村振兴战略的重点任务，事关全市广大城乡居民根本福祉，事关居民群众健康，事关美丽禄丰建设，结合禄丰实际，主要采取三个方面的措施：一是推进农村生活垃圾治理，提前谋划建设垃圾焚烧发电项目。在市区垃圾焚烧发电厂建设期间，启动农村生活垃圾城乡一体化治理工作。按照“村收集、镇（乡）转运、市处理”城乡一体化治理工作要求，距离市区较近的乡镇生活垃圾自行转运到市区李本田垃圾填埋场进行处理；距离市区较远，但靠近楚雄市的乡镇可以参照彩云镇的处理模式，可以和楚雄市苍岭镇垃圾发电厂协商，转运到苍岭镇处理；建设有热解设备的乡镇按照镇村一体化方式，自行收集镇域内垃圾进行无害化处理。二是积极谋划包装项目，最大限度争取资金支持。为争取项目，市人民政府围绕完善农村生活垃圾城乡一体化治理收运体系建设，正在委托专业机构编制《禄丰市2022年至2024年农村生活垃圾治理工作实施方案》及可行性研究报告。三是推广农村生活垃圾就近、分类源头减量工作，积极做好农村生活垃圾收费体制改革工作。
（三）关注民生实事，提升幸福指数。在建议办理过程中，市人民政府要求各承办单位围绕全市工作重点，着力办好与工业、能源、交通、农田水利、“美丽市城”建设和旅游开发相关的建议。尤其是把代表反映的热点问题分类整理，集中力量办理，进一步提高了办理工作的落实率和解决率。市交通、住建、水务等部门根据承办量大的实际，把代表建议反映较为集中的问题进行整理，对建议进行分类，针对代表反映的建议，及时明确办理领导小组，制定办理计划并列入2022年全市建议办理范畴，以认真、求实、负责的态度，强化办理力度。如：《关于加快全市30户以上自然村道路硬化项目实施的建议》时，针对出行难，让人民群众走上通畅安全的公路和乘上安全舒适的车，解决交通安全隐患的问题。我们积极采取有效措施加以解决：市人民政府历来重视交通基础设施的建设和发展，一直把农村公路建设作为民生工程抓实抓好，“十三五”期间大力推进乡镇至建制村公路硬化项目的实施，全市167个建制村全部通硬化路，通畅率达100%，人民群众出行条件得到较大改善。为了彻底解决农村公路建设“最后一公里”问题，市人民政府在上级没有项目计划及资金补助的情况下，于2019年4月采用EPC模式提前组织实施西片区4个乡镇自然村道路硬化，至2021年，已实施完成269公里，总投资约1.75亿元。2022年，向上级争取较大人口规模自然村（30户以上）道路硬化项目100项210公里，正在统筹分批组织实施。目前，全市已全面完成乡镇通三级公路、较大人口规模自然村（30户以上）道路硬化项目、窄路基路面加宽等项目入库工作，市人民政府将积极向上级部门汇报对接，加大项目计划和资金争取力度，全力以赴解决全市自然村道路硬化问题。届时，上述代表提出的村组道路硬化问题将得到逐步解决，有利于改善群众出行条件，提高群众的获得感，幸福感。
（四）关注群众呼声，提升服务水平。我们将202件建议分别印发给市政府班子成员，市人民政府主要领导在市政府班子会议上明确，要求各班子成员在日常工作中要督促承办单位办理好代表的建议，针对好的建议要积极采纳；由于客观原因暂时无法落实的建议要做好代表的沟通、解释工作，积极争取条件办理落实。对建议办理事项，始终坚持以民生为根本、以发展为目的，切实将建议承办和代表的意见采纳贯穿于政府工作的始终，努力实现既承办好代表建议，又加快经济社会发展、有力保障好民生的目标。树立以人民为中心的理念，把代表满不满意、群众满不满意贯穿与办理工作中，全面提升服务群众的能力和水平。
三、存在的困难
（一）办理程序有待规范。部分单位办理程序还不规范，由于办理人员岗位调整，许多乡镇和部门对办理程序和操作不太熟悉，大部分单位未能按时登录“云南省人大代表履职服务平台”完成办理答复上传，未在市政府门户网站上设立的“人大代表建议和政协提案办理结果公开专栏”中及时公开办理结果，办理工作责任需进一步加强。
（二）重视程度有待提高。主要表现在责任意识不强，对建议的分析研究不够，办理人员对办理程序不熟悉、复文简单，创新办理的举措不多。
（三）解决落实有待加强。代表提出的各类建议中，绝大部分问题都需要资金支持，而依靠市级财力难以落实，短期内解决的难度较大，列入计划解决或暂时无法解决落实的件数较多，办理工作力度有待加强。
（四）协调配合有待强化。少数承办单位办理过程中沟通配合不够，一些应由两个或两个以上单位共同办理的建议，牵头单位与协办单位之间协调配合不足，直接影响了办理的效率与质量。
四、下步工作重点
针对存在的问题，市人民政府在今后的办理工作中将切实加以改进，努力提高办理工作质量和水平。
（一）全面规范办理程序。按照省、州相关文件要求，加强对承办单位的业务指导，把建议办理工作作为改进工作作风和工作方法的重要措施和接受人大代表监督的重要内容，进一步督促各承办单位做到有部署、有督促、有检查，注重办理程序规范、责任明确，加快办理进度，不断提高办理质量。
（二）全面提升办理水平。将督促相关乡镇和部门高度重视，提高思想认识，树牢以人民为中心的思想，积极响应群众关切，树立人大代表建议无小事的观念，提高人大代表建议办理的责任感，充分与代表沟通，倾听代表诉求，主动邀请代表参与办理，努力兑现答复承诺，不断巩固和提高建议办理实效，让代表有更多的参与感、获得感。
（三）全面加大督办力度。我们将严格按照办理时限，加大建议办理全程跟踪督查力度，对在办理过程中存在的部分单位不够重视、答复文稿质量差、与代表委员面对面沟通不够等问题进行跟踪督办，及时检查承办部门的办理工作进展情况，对办理不力的及时提醒，加快代表建议高质量办理进度。
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