关于市政协二届二次会议第222提案的答复

禄市管复[2023]3号

 关于市政协二届二次会议第222提案的答复

杨华英委员：

您在市政协禄丰市第二届委员会第二次会议提出的《关于进一步抓好食品安全的提案》收悉。已交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对食品安全工作的关心和支持，您提出的问题和建议真实客观地反应了我市食品安全监管工作存在问题，同时也为政府有效实施食品安全监管提出了建设性意见。这些问题和建议，对我们进一步完善工作措施，推动食品安全监管能力提升，具有非常重要的意义。针对全市食品安全监管工作现状，特别是您提出的几点建议，我们将以贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》重要政策措施为统领，以国务院食安委，市场监管部局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地实落的意见》（食安委发[2022]7号）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）的规定为抓手，着力构建科学、统一、高效、完善的食品安全监管体系，进一步完美措施，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。

一、提高政治站位，不断完善食品安全组织领导。一是充分发挥食品安全综合协调职能。2015年7月，机构改革后，原市工商局、质监局、食药局整合成立市场监督管理局，同时承担市政府食安办工作。14个乡镇均成立了食品安全监督管理所，每个监管所还配发了食品安全快速检测仪，负责本辖区内食品安全监管工作。监管不到位，执法过程存在交叉和空白地带等问题基本得到有效解决，从根本上扭转了分段监管、多部门监管的状况。二是持续深入推进食品安全党政同责落实。国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地实落的意见》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》及《地方党政领导干部责任制规定》印发以来，市本级出台了党政领导干部食品安全责任包保清单，进一步明确了地方党委、政府的食品安全责任，建立分层分级对应包保责任清单制度，形成了户户有人包保，户户有人监管。三是充分发挥食品安全协调机构职能作用。认真落实考核评议制度。充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，加大对各乡镇、食品安全各成员单位的考核力度，以考核促进工作能力水平提升，以考核促进食品安全工作责任落实。

二、压实责任，严格落实“四个最严”监管工作要求。

一是进一步夯实食品安全属地管理责任。加大《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及省、州市重要政策措施宣传贯彻力度，全面加强地方党委政府对食品安全工作的组织领导，明确地方党委政府主要负责人为食品安全工作的第一责任人，切实将食品安全工作作为一项政治任务抓牢抓实。二是压实食品生产经营单位主体责任。牢固树立企业第一责任人意识，增强企业主体责任感，督促企业建立自检自查制度，定期开展自检自查；督促超市、农贸市场等严格执行食用农产品入市索证索票制度，强化监督检查，对抽检不合格的农产品，按照职责分工进行追根溯源，依法严肃查处；对市场经营者未按规定查验合格证的，督促指导进行整改。三是进一步明确各级食品安全监管单位的监管范围和职责，做到“全覆盖、无死角”监管。各食品安全监管所严格按照“四个最严”监管工作要求，按照各自职责分工，依法行使职权，督促企业落实生产经营食品质量要求，严把食品安全每一道防线。

三、深入开展食品安全专项整治。结合爱国卫生七个专项行动、创建国家食品安全示范城市、国家文明城市活动，我局深入开展食品安全专项整治。一是加强进口冷链食品监管。压实企业食品安全主体责任，做好追溯管理。对全市286户冷链食品经营主体进行排查，严格执行“111”风险监测排查工作机制，每月开展一次“全覆盖”检查。督促进口冷链食品企业加强从业人员管理，加强对重点环节的监督检查。二是有序推进净餐馆工作，大力推动餐饮服务主体安心码的应用，要求餐馆完善其从业人员信息录入，按每月一次的频次做好企业自查，按要求做好从业人员考试，引导消费者扫码点评。三是持续加强散装白酒监管。按照楚州市场监督管理2023年出台关于散装白酒整治三年行动方案要求，加大散装白酒质量安全监管，继续做好散装白酒标签标识的整治工作。截至目前，市场监督管理局检查散装白酒经营户106户，依法立案查处散装白酒案4件。四是持续做好特殊食品的监管。对辖区特殊食品经营企业有针对性进行抽查，对群众投诉反映的经营企业进行重点检点，重点关注保健食品索证索票、台账记录、贮存保管等，严查销售假冒伪劣保健食品。今年来，检查辖区内特殊食品经营企业265户，抽检特殊食品13批次。五是开展农村假冒伪劣食品整治，对辖区农贸市场开展农残快速检测工作，要求每个农贸市场每天检测不少于8个品种的食用农产品。六是落实好食品安全抽检监测工作。市场监督管理按照食品安全监督抽检量达到4批次/千人，快速检测达到3批次/千人指标要求，制定食品安全风险监测计划和方案，定期开展食品监督抽检。仅去年，市场监督管理局完成食品安全抽检1477批次，食品快速检测748批次，立案查处抽检食品违法案件71件，对监督抽检不合格食品核查处置率达到100%。今年计划1450批次抽检，到目前为止，已抽检288批次，不合格13批次。我局共立案处罚35件，其中食品违法类案件26件。七是强化源头治理。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大食品生产环节源头治理，对全市35家食品生产企业全覆盖检查，生产企业（小作坊）集中约谈暨现场培训会，全面加强屡次抽检不合格食品生产企业排查整治力度，坚决夯实企业（小作坊）食品安全主体责任。全力遏制食品生产经营者随意添加和滥用食品添加剂等有害物质的违法行为。大力推广食品销售环节风险等级评定率达100%，已建设规范化农村食品经营示范店100个。87%的餐饮单位实现明厨亮灶，其中学校食堂明厨亮灶率达100%。

四、加强部门协调联动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。一是创新监管理念，充分依托互联网监管，建立起部门间食品安全信息共享机制，不断推动食品安全治理体系和治理能力现代化。二是格执行市场准入与准出衔接机制，从源头上加强食品安全监管，把好市场准入关口。三是持续加大联合执法检查力度。围绕重点领域、重点地域，严厉打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，始终保持对食品安全违法严打高压态势。四是落实处罚到人要求，对主观故意、性质恶劣、后果严重的食品安全违法主体的法人、主要负责人从严从重处罚，达到犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任，到目前为止已向公安机关移送食品违法案件5起。

五、加大宣传培训力度，构建社会共治格局。一是在广播、电视、微信等媒体定期或不定期发布食品安全预警公告，增加公众获取食品安全信息的途径，真正让食品安全知识进入寻常百姓家，形成人人关心、参与食品安全的社会氛围。二是推动落实食品安全投诉举报奖励制度。进一步加大食品安全投诉举报热线的宣传力度，做好城市农村全覆盖，增强群众百姓维权意识，鼓励其积极举报食品安全违法行为。三是举办食品安全知识讲座，大力宣传保健食品知识，使百姓真正做到合理明白消费。四是持续开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。五是强化从业人员和食品安全管理人员培训考核，每年对企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率达到100%。六是加大培训力度，提高食品从业者和监管人员的业务素质。强化食品监管人员法律法规、质量规范、中华人民共和国食品安全标准的培训，提升食品从业员和监管人员的食品安全意识和监管水平。近两年，先后选送一线监管执法人员44人到云南大理学院培训，组织全市食品从业人员培训22场次3300余人。六是积极倡导文明消费。以“光盘行动”为抓手，倡导在餐桌上的文明用餐，养成不浪费食物的好习惯，推广“公筷公匀餐饮”，养成安全卫生的用餐好习惯。

食品安全问题关系到人的身体健康和生命安全，同时也关系到经济社会的和谐和稳定，我局将加强各项工作，为禄丰市的经济发展作出应有的贡献。

感谢您对食品安全工作的关心和帮助，希望你今后一如既往支持我们的工作，并提出宝贵的意见建议!

禄丰市市场监督管理局

2023年5月30日