禄丰市乡村振兴局关于市政协二届二次会议第6号提案的答复（A）

禄丰市乡村振兴局关于市政协二届二次会议第6号提案的答复（A）

王绍斌、赵晓红、李国贵委员：

你们在政协禄丰市第二届委员会第二次会议期间提出的《关于加强乡风文明建设助力乡村振兴的提案》，已交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：

党的十八大以来，禄丰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫和巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院有关重大决策部署及省州党委、政府的工作安排，始终把脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚推进乡村振兴作为最大的政治责任和第一民生工程，树牢“以人民为中心”思想，持续扛稳压实责任，聚焦贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全等方面的突出问题，广泛动员和团结全市各族群众参与到共同富裕的伟大事业中，持续用心用情用力，推动脱贫攻坚取得了决定性胜利，实现了“小康路上一个民族也不能掉队、一户一人也不能少”的庄严承诺，截至2020年12月31日，7242户26362人贫困人口全部脱贫退出，1个贫困乡镇、104个贫困村全部出列，全市综合贫困发生率由2014年的8.12%下降至0，减贫目标任务全面完成，千百年来的绝对贫困问题得到有效解决。2021年以来，紧紧围绕坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，持续强化责任、政策和工作落实，脱贫攻坚成果持续得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出了坚实步伐。

但随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习和不良社会风气有所抬头，中华民族勤俭节约、艰苦奋斗等优秀传统美德逐步淡化。针对此类问题，市委、市政府历来高度重视，深入分析研究，不断强化各项工作措施开展治理，今年以来，禄丰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，以社会主义核心价值观为引领，紧紧围绕中央和省、州党委政府的决策部署和工作要求，市农业农村局等7部门研究制定印发了《关于印发〈禄丰市开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》（禄农字〔2023〕11号），充分发挥市级各职能部门作用，协调配合，多措并举，扎实推进，移风易俗专项治理工作取得了明显成效，最大限度地减少此类问题发生。具体开展了以下几个方面的工作：

（一）加强组织领导，促成移风易俗新力量。一是把开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作作为乡村治理工作重点，明确了禄丰市党建引领基层治理工作领导小组乡村治理工作组成员及成员单位职责，在全市印发了《农村移风易俗重点领域突出问题专项治理倡议书》，进一步夯实了工作力量。二是党员领导干部带头引领推动。市委于2022年11月印发《〈关于全市党员干部公职人员及村组干部带头开展移风易俗的实施方案〉的通知》（市委办〔2022〕—370），突出“典型引路”，引导全市党员干部、公职人员及村组干部带头推行“婚事新办、喜事廉办、白事简办、小事不办”，扎实开展移风易俗各项创建活动，破除、根治陈规陋习，重塑优良家风家教，引领时代社会新风尚，以优良党风政风带动社风民风，从而推动农村陈规陋习得到有效遏制，农村人情支出负担明显减轻，乡村社会文明程度进一步提高，农民群众有实实在在的获得感。三是成立禄丰市加强婚姻管理引领婚育新风三年行动专项工作领导小组，进一步健全和完善了党委领导、政府主导，民政、公安、教育、人社、妇联牵头，相关部门密切配合参与的加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作机构，形成了“市、乡、村、组”4级联动工作机制。四是持续修订完善村规民约。全市168个村（社区）完成了村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会的规范化设置工作，并经乡镇审核，市民政局备案后，录入了云南省社会组织公共服务平台系统。

（二）强化宣传教育，倡导移风易俗新风尚。一是注重媒体宣传。持续加强移风易俗宣传教育，结合巩固脱贫攻坚成果进村入户面对面宣传婚姻及殡葬改革政策，乡镇、村、组三级利用大喇叭、小广播、微信工作群、手机短信、宣传海报、永久性标语等形式广泛开展宣传，形成了“强婚姻管理引领婚育新风”人人有责、人人参与的良好氛围。今年以来，开展党的二十大精神宣讲、家教家风等主题宣讲活动482场次，10万余人参加了学习活动。二是着力提升公民文明素质。印发了《禄丰市提升公民文明素质实施方案》，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容，以规范公民的基本文明行为和提高公民的综合文明素质为着力点，开展了“讲文明、树新风”系列教育活动，有效提高全市公民文明素质和城市文明程度。三是广泛开展群众性精神文明创建活动。以文明城市创建为龙头，着力构建“六城、六镇、六村、六组同创”协调推进的良好格局，以建设美丽乡村为主题，以“三抓两创五建立”（抓民风建设、环境整治、文化活动，创十星级文明户、五好文明家庭，建立村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事）为抓手，扎实开展文明村镇创建活动。截至目前，我市共创建全国文明乡镇2个，省级文明村11个，州级文明乡镇5个，州级文明村28个，市级文明乡镇6个，市级文明村122个；省级文明家庭2户，州级文明家庭6户，市级文明家庭14户，各级十星级文明户17730户，有省州市党委政府命名表彰的道德模范43名、新时代好少年72名，各级妇联组织表彰的最美家庭42户、各级各类十星级文明户17730户。打造善行义举榜工作示范点8个，广泛建立善行义举好人榜，全市形成崇德向善的良好舆论导向。四是加强村民自治组织建设，积极引导群众组建红白理事会。市民政局印发了《禄丰市民政局关于加强和完善红白理事会建设的指导意见》，对红白理事会的设置、运作等进行了规范，促使红白理事会良性发挥作用。

（三）凝聚工作合力，抓实重点领域整治。一是持续推进社会主义核心价值观宣传教育。在公园广场、商业中心、学校、主要街道、居民小区、村组主干道等，广泛张贴“图说我们的价值观”、“讲文明 树新风”、未成年人思想道德建设等公益广告。累计投资800余万元，打造了一批社会主义核心价值观主题公园、主题广场、主题街区，对社会主义核心价值观、文明城市创建、“文明禄丰”八大行动、《禄丰市民文明公约》等进行集中宣传，大力实施开展了“文明健康 有你有我”公益广告宣传行动，为建设“文明禄丰 尚德禄丰”营造良好的氛围。全市建成1个新时代文明实践中心、8个服务平台（分中心）、14个新时代文明实践所、168个新时代文明实践站，实现了市、乡、村三级文明实践阵地全覆盖；14个乡镇均已建成社会主义核心价值观主题街区，制作大型户外公益广告宣传牌200余块，永久性公益广告宣传标语5000余条，覆盖了全部建档立卡户及已建好的移民新村。二是强化引导，持续激发脱贫群众内生动力。常态化组织开展“周六帮扶日”活动，州级14家、市级104家定点帮扶单位坚持每周六组织一定数量干部开展进村入户走访，围绕脱贫群众移风易俗、内生发展动力激发、持续增收等，及时为结对帮扶对象出主意、想办法、提质量。同时，积极采取“火塘会”、村民代表会、户长会等形式，深入开展移风易俗宣传教育。在全市广大农村中深入开展移风易俗“八大行动”，以“一约四会”为抓手，全面推进民风家风乡风建设。三是强化驻村帮扶，大力推进移风易俗。今年5月底，坚持“尽锐出战”原则，严把人选政治、能力、廉洁关，完成14乡镇112支驻村工作队、322名工作队员集中轮换工作。持续发挥驻村第一书记和工作队员专业优势，建强基层党组织，积极通过入户走访、村民代表会、“三评三讲”等形式，加强对脱贫户和监测帮扶对象有关政策的宣传、感恩教育及思想引导工作，大力推进移风易俗工作。四是积极引导文明低碳祭扫。以开展“我们的节日·清明节”系列主题活动为契机，2023年3月制定下发《禄丰市2023年清明祭扫倡议书》和《禄丰市2023年清明节祭扫工作方案》，引导群众文明祭奠、低碳祭扫，不在景区、林区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，主动采用敬献花圈、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化。积极开展社区公祭、集体共祭等现代追思活动，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主。2023年3月27日至4月7日期间，禄丰市提供现场祭扫服务机构数量23个，工作人员75人，共接待祭扫群众27056人，发放殡葬改革宣传资料1600份，其中绿色低碳祭扫人数27056人，指挥祭扫车辆有序停放7210辆，安葬骨灰50盒。清明节期间，禄丰市殡葬服务机构查出安全隐患11条，整改隐患11条，整改率100%，没有发生突发事件和安全问题。五是优化婚姻登记管理服务能力。印发了《禄丰市婚俗改革试点工作方案》，在金山镇、中村乡开展婚俗试点改革，同时在市政务中心推进家庭婚姻辅导工作，有效排查化解婚姻家庭纠纷。认真贯彻落实《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于妥善处理以冒名顶替或弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，实质化解结婚登记纠纷。依法做好婚姻登记工作、提高婚姻服务质量，共办理结婚登记970对，离婚登记208对，补发结婚姻登记证323对。六是持续开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治。至2023年4月30日，火化区亡故1285人（含回民11人），火化遗体1274具，进入公墓安葬1274人（含生态葬9人），寄存骨灰659盒，期间为符合政策的1081名亡故人员减免火化费及运费135.12万元，减免寄存费1.94万元，持续组织全市14个乡镇开展巩固和深化“活人墓”等突出问题5次。

（四）完善相关制度，创建移风易俗新载体。一是健全红白理事会。将预防早婚、整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比现象纳入村规民约红黑榜，村规民约内容更加全面规范，“一约四会”监督作用得到充分发挥，村规民约从“软规定”变成“硬约束”。二是发挥红白理事会作用。红事方面，督促当事人依法办理婚姻登记，积极引导当事人增强婚姻家庭责任感，倡导举办集体婚礼等现代、文明、庄重、节俭的婚礼；白事方面，积极宣传殡葬惠民政策，倡导丧事简办，倡树厚养薄葬。实行殡、葬、祭方面有机衔接，帮助事主火化遗体、处理骨灰；推行文明祭奠、低碳祭扫。

虽然我市在推进移风易俗方面做出了很大努力，但是仍然存在一些问题：一是部分群众思想认识有差异，婚丧事宜办理中仍然存在攀比心理，讲排场，婚丧嫁娶中人情攀比、封建迷信等不良风气等还不同程度存在。二是公益性公墓建设相对滞后，不能全面满足人民群众逐渐增长的多元化需求。三是红白理事会制度还缺少相应的制度和法律支撑，目前的红白理事会制度主要是以宣传教育、发动倡导、说服劝阻、村民自治、典型示范为主，缺少过硬的工作制度和规范的法律法规，在制度和法律层面还没有刚性的要求，落实难、执行难、处理难的情况还仍然存在。四是宣传不到位，力度不够，宣传形式单一，群众参与度不高，基层党组织作用未能充分发挥，农村移风易俗良好氛围尚未形成，群众自觉参与移风易俗的主动性不够。

下步工作中，我们会同有关部门，将持续加大工作力度，强化工作措施，一是强化宣传教育引导，营造浓厚舆论氛围。坚持正面宣传与负面曝光相结合，着力提升群众对移风易俗工作的知晓率、支持率。加强宣传引导，倡导“文明殡葬”，遏制丧葬陋习，强化基础设施建设，提升保障能力，不断强化专项整治，遏制殡葬乱象。同时，加大曝光力度，对高额彩礼、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、违规土葬、封建迷信等反面典型，在新闻媒介反复曝光，充分发挥新闻媒介监督作用。二是加大督导考核力度，严肃进行责任追究。将移风易俗列为文文明村镇、文明单位创建工作内容，凡因婚丧事大操大办被处理曝光的乡镇、单位不得参与各类评先评优，已被评为文明村镇、文明单位的一律取消其荣誉称号。抽调相关部门人员组成的移风易俗工作督查组，对各乡镇移风易俗工作开展情况进行督查，定期通报督查结果，并将督查结果与评选表彰、文明创建、等级评定等工作挂钩，对工作不力、责任不落实、群众反响强烈的部门和单位，严肃进行责任追究。

同时，感谢你们对乡村振兴工作的关心和帮助，希望你们一如既往地支持我们的工作，并提出宝贵的意见建议！

禄丰市乡村振兴局

2023年7月19日