陈艳萍代表：
您提出的《关于进一步规范禄丰市区商铺和流动摊点经营范围的建议》（第123号），己交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
我市自开展创建国家卫生城市和省级文明城市以来，市内整洁程度和卫生环境得到了较大的提升和改变，市民生活环境和居住环境得到了极大的改善。但在城市配套和市容管理方面存在一些问题：一是街道商铺功能划分杂乱，如在泰安路烧烤店、服装店互为邻里，金水路鲜花店、废品收购店仅一墙之隔，部分居民住宅区楼下商铺经营洗车店、门窗加工店·广告牌制作店等。二是摊贩占道经营现象比较严重，如泰安路金山市场路段、市医院附近泰安路口、金山古镇建设银行路口等，这些问题严重影响了禄丰市的形象，也给城市管理和创文创卫带来许多困难。
建议：
1.多部门联合，结合禄丰市城区人口居住和产业分布等实际情况，合理规划街道和商铺的经营使用范围，并严格审批制度，申请在不合理的区域开设不适宜店铺的不予审批，从而进一步规范市场经营秩序，营造良好的市容环境，不断提升城市品位。
2.合理划定临时经营场所，可根据实际需要，在人员聚集的小区或流动摊贩相对集中的区域，适当再设置几处临时经营场所，以方便居民生活和流动摊贩经营的需要。
我局对您提出的建议高度重视，并作了认真的研究。
一、针对您提出的合理规划街道和商铺的经营使用范围，并严格审批制度，申请在不合理的区域开设不适宜店铺的不予审批，从而进一步规范市场经营秩序的建议，答复如下：
近年来，随着市政基础设施建设加快，特别是开展省级“美丽县城”和“国家卫生城市”创建工作以来，市城区基础设施得到较大改善，市民的幸福感、获得感不断增强。为加强对市政设施的管护，让城区经营户落得下、能经营，营造良好的经营环境，2022年9月12日禄丰市人民政府办公室印发《禄丰市规范城区相关经营户经营场所选址的通告》，通告中对城区经营户选址的通行条件、周边环境、安全生产等方面进行了明确，并按照划行归市、安全生产、规范经营的要求，对具体行业“不能选”和“可以选”的经营场所进行了明确，并将市场监管局、市城管局、市住房和城乡建设局、州生态环境局禄丰分局、市自然资源局、市行政审批局、市应急局、市交通运政管理所的咨询电话进行了公布。
此通告范围还不够全面，只是对洗车、修车、车辆装饰及其它修理，汽车、摩托车销售，建材销售等行业选址进行了明确，对其他一些行业的选址没有进行明确，并且部分行业的选址和营业执照的办理审批权限在市管局和其他单位，下步我局会积极与相关单位对接，共同进行研究探讨，规范经营秩序，营造良好的市容环境。
二、针对您提出的合理划定临时经营场所，根据实际需要，在人员聚集的小区或流动摊贩相对集中的区域，适当再设置几处临时经营场所，以方便居民生活和流动摊贩经营的需要建议，答复如下：
禄丰城区之前为解决部分残疾人、下岗工人、失地农民等弱势群体的就业问题，在广场设置儿童娱乐设施摊位、步行街设置钢架彩钢瓦房作为水果经营市场，使城区的流动摊贩得到了有效的疏导。近年来，一些摊主看到步行街、体育广场、泰安路等地段人流量大，未经批准就随意占道经营，由于摊主流动性强，经常与执法人员玩“捉迷藏”，趁着执法人员上班前或者下班后流动摆摊，管理者与管理对象难以形成相对稳定的互动、进行有效的市场监管，流动摊贩人多杂乱，从早市到夜市，不但占道经营时间延长，还容易产生大量垃圾，摊位挤占了极其有限的公共空间资源，阻碍行人和车辆通行，影响了人们的正常生活，导致城市管理成本上升，管理难度加大。
禄丰市现目前设置的临时摆放点位有步行街侧面临时摆放点14个，步行街便民服务棚60个及星光夜市，步行街侧面临时摆放点可能存在点位设计不够合理等原因，目前只有5户在经营，步行街便民服务棚也有部分闲置，并未发挥其实际用途，星光夜市由于起步时间不长，商贩还不习惯去经营，所有仍有部分摊贩选择在农贸市场门口、十字路口随意摆摊。
城市治理不宜一刀切，我局会按照“以人为本”的原则，针对占道经营现象的成因，采取严格执法与合理安置相结合的“堵疏相宜”之策，在街面秩序管控上持续发力，在下步的城市管理过程中，我局将采取以下措施为广大市民营造一个良好宜居的生活环境：
（一）多措并举做好宣传
加大宣传，提高群众规范经营意识。一是多渠道，利用广播、执法车宣传、政府网站公告、宣传栏贴公告等方式告知经营者需规范经营，告知广大市民注意流动摊贩的产品品质和食品安全条件可能没有保障。
（二）完善巡查机制
一是扩大巡查范围，并针对步行街口、金山农贸市场、龙源祥农贸市场等重要点位加强巡查。二是设置不固定的巡查时间，错峰巡查。让流动摊贩难以掌握执法时段，以此减少侥幸心理，更加规范经营。
（三）设立疏导点
针对市民有购物需求，但周边农贸市场不足或规模小、设置不合理的情况，有针对性地设置临时经营场所，通过降低收费门槛，引导流动商贩“退路进店”，并考虑一些贫困、身体残疾等特殊人群之需，设立提供免费经营摊位的“爱心服务区”，以解弱势群体的就业问题。
感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见。
禄丰市城市管理综合行政执法局
2023年7月19日
滇公网安备53233102000058