禄丰市农业农村局关于市人大二届二次会议第186号建议办理情况的答复

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禄农复〔2023〕18号                    签发人：释文学

禄丰市农业农村局关于市人大二届二次

会议第186号建议办理情况的答复

罗春艳等10名代表： 

你们在禄丰市第二届人大二次会议上提出的《关于提升高标准农田建设项目质量和加强后期管理》（第JY53233100002020186号）的建议已收悉。经市农业农村局研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，随着中央对农业基础设施投入进一步加大，我市农业基础建设有了大幅度提升和改善。截至2022年底，我市累计建成高标准农田面积19.17万亩，在建高标准农田面积3.53万亩。其中：2011～2022年建成19.17万亩，共计投入资金25762.09万元； 2023年上级下达我市高标准农田建设面积3.53万亩，概算投入资金5295万元，目前第一批2万亩项目已通过公开招标并签订合同动工，第二批1.53万亩项目正在做前期工作。高标准农田建设面积占全市耕地总面积77.3万亩的24.8%，占基本农田面积51.53万亩（参考值）的37.2%。

二、项目建设质量及后期管理情况

严格按《云南省农业农村厅关于印发农田建设项目系列规定（云农规〔2020〕3号）》相关规定落实项目管理，从编制项目设计严格标准，进行多方案优化比较，在项目实施过程中，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公示制及群众参与监督制。由于各项工程科学管理、加强监督、职责明确，经检查检测，所建项目质量均达到设计标准。项目竣工验收后为保证项目正常运转并长期发挥效益，及时明确产权归属，落实管护主体，建立健全管护制度，建设单位制定强有力的管护措施，填制项目固定资产移交表，按权属主体实行项目逐级移交管护，主路干渠由职能站所或辖区村社管护，田间沟渠路按农户受益面积或连接田间地头地段分摊管护，做到常抓不懈，权属清晰、职责明确。省级每年都按比例下达一定的管护资金，同时引导村委会、农业企业、村级集体经济组织参与管理，确保了项目的长期正常运行。

三、存在的问题

1、项目建设资金来源单一。项目建设资金全部为财政投资，在目前经济下行、财政收入增长乏力、支出需求刚性，特别是州、市财力有限的背景下，较大规模推进高标准农田建设受到制约。

2、投资标准低。高标准农田建设涉及土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田保护与生态环境保持、农田输配电建设及建后管护等。由于上级配套资金有限，州市又无财力补充投资，项目只能选取灌溉、田间道路、电力等急需的重要基础设施建设，难以实现真正意义的高标准农田。

3、自实行全国“一张图”项目管理后，所有部门的农田基础设施项目都要在“一张图”上进行入库管理，且暂无政策进行同一耕地面积上的项目整合，该政策挤压了高标准农田建设项目潜在面积空间。

4、管护意识淡薄，由于项目实施乡镇人财物存在困难，部分乡镇存在重建轻管现象，导致部分已建项目因山洪泥石流等自然灾害损毁后，不能及时得到修复，影响了工程效益长期发挥。

四、下步工作计划

积极向上级汇报反映后期管理存在的困难和问题，争取上级更多的政策和资金支持，主动与财政、水务、自然资源、林草、发改等部门对接，整合农田建设资源，形成合力，全面推进农田建设项目实施，为我市农业综合生产能力提高，农业经济发展打下坚实基础。

感谢你们对禄丰市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中提出更多的宝贵意见建议。

禄丰市农业农村局

                             2023年5月25日