禄丰市农业农村局关于市人大二届二次会议第189号建议办理情况的答复

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禄农复〔2023〕19号                       签发人：释文学

禄丰市农业农村局关于市人大二届二次

会议第189号建议办理情况的答复

李加荣、罗春艳、李志祥、张兴明、钱云、张宏荣、杨瑞明、胡顺云、普海燕、艾梅代表：

    你们提出的《关于进一步培强做优全市板栗核桃产业促进农民增收致富的建议》（第0189号），已交市林业草局和市农业农村局共同研究办理，现答复如下：

发展板栗、核桃等经济林果产业，是我市群众增收致富、助推乡村振兴的重要抓手。历年来，市委、市人民政府非常重视特色经济林果产业发展，始终按照构建绿色产业体系和打造“世界一流”绿色食品牌的要求，坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的路子，全市经济林果规模持续壮大，经济效益逐步提升，至2022年底，全市发展板栗6.82万亩，产量7569吨，产值6055万元；核桃52.53万亩，产量3801吨，产值6842万元。绿色食品认证相继取得成效：禄丰鑫鹏农产品经营有限公司，认定无公害农产品核桃、板栗各30000亩；禄丰鑫鹏农产品经营有限公司认定绿色食品核桃1500亩，板栗1000亩；禄丰市洒买肋生产营销专业合作社，认定绿色食品核桃产品805.7亩。林果产业已成为巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民增收的主导产业之一。

由于客观和历史的原因，导致我市板栗、核桃产业发展还存在许多问题。板栗产业主要问题：一是缺乏资金的投入，板栗树科技管理水平不高，病虫害防治不到位，特别是板栗病虫害防治存在短板，没有形成专业化的绿色防控和统防统治，致使产品质量差、价值低；二是板栗加工产能不足，加工产品少，产品附加值低，多数以初级产品销售为主，缺乏精深加工，形不成生产--加工--销售的较为完整产业链规范经营体系，产品附加值没有得到进一步有效提升。核桃产业主要问题：一是前几年大面积快速发展种植，核桃苗木紧缺，多数农户缺乏品种意识，全市没有出台主推种植品种以及相应的主推技术，加之种植户对市场认识不足，资金、技术等投入相对滞后，基础设施不配套，科技管理水平低，造成干果产量下降，品质低，商品性差，效益低下；二是产业链体系不够完善。始于种植、止于销售，缺乏中间精加工环节，产品附加值低，增值空间有限；三是由于市场不断波动，产品价格不稳，效益差，严重影响果农的积极性和产业的发展。近年来挂果面积虽然逐年增加，但却出现一方面企业用于加工的核桃收购不足，另一方面是林农销售难、价格低、增产不增收，几乎没有经济效益，严重影响农民种植及中耕管理的积极性，极大限制了产业的发展。

针对目前产业的发展情况，市农业农村局会积极配合市林草局采取以下措施：一是进一步加强板栗、核桃示范基地建设，引领带动产业发展。在现有基础上实施提质增效项目巩固产业优势，积极争取国家和省州各类经济林提质增效项目，重点对板栗、核桃等经济林果根据立地条件和生长情况，通过实施坡改梯、配套或完善水利工程蓄水池、水窖建设、病虫害综合防治、增施有机肥、修剪、品种嫁接更新、树干涂白等提质增效措施进行项目政策扶持。2023年积极争取了中央资金100万元，在中村河西片区实施5000亩板栗提质增  效项目，争取项目资金18万元在阿勒新村实施110亩核提质增效桃示范基地建设，其目的在于以点带面，凸显基地示范引领作用。二是用好用足中央、省、州相关产业政策，强化市场培育主体。以市场为导向，科技为先导，大力发展产业，延伸产业链，提升产品附加值。依靠现代科学技术，大力发展绿色保健食品等深加工项目，加大招商引资力度，积极引进和培育一批具有市场竞争优势，带动能力强的龙头企业，提高板栗、核桃加工能力，挖掘板栗、核桃的潜在经济效益，不断拉长板栗、核桃产业链条，逐步实现生产、加工、销售一体化。三是扶持“公司十基地十农户”发展模式，合理布局开发板栗、核桃脱皮、脱壳以及核桃青皮、核桃壳的综合利用等初加工项目。在2019年中村引进投资5600万元板栗深加工企业（多味食品科技云南有限公司）、2022年争取产业发展资金200万元建成板栗初精深加工车间。2022年市林草局争取项目资金65万元在鲁支村委会新建核桃初加工机械一体化生产线各一条的基础上；2023年市林草局根据我市核桃产业发展的实际，再次争取了项目资金投资建设核桃初加工机械一体化生产线3条，衔接乡村振兴产业补助资金240万元，布局在中村乡阿勒、峨山、山前3个村委会3个核桃主产区新建核桃初加工机械一体化生产线各一条，实现核桃绿色清洗、科学烘烤、分选分级、吹空吹瘪、智能定量包装机械自动化生产，年生产加工鲜核桃可达1610吨，项目实施为果农增收致富奠定坚实的基础。四是加强引导宣传，强化科技培训。一方面积极发挥林业科技优势，重视良种改造，推广良种良法，提升综合效益。引导和规范板栗、核桃产业的发展，认真贯彻落实提质增效方针，组织种植农户、专业合作社和经营企业，参加行业组织的林产品博览会、林产品展销会、林产品交易会等，通过展销平台展示自身特色优势，扩大产品知名度，同时通过相互学习、交流、借鉴其他地方好的做法和成功经验，指导农户进一步打破传统思维，转变生产观念，种植（改造）市场前景好、价格高的板栗、核桃优良品种，以满足广大消费者需求；另一方面针对我市板栗、核桃种植群众普遍存在管理技术粗放、措施不精准、单产低、品质差的实际状况，组织技术人员对广大果农开展技术培训，进一步提高种植管理水平，特别是指导种植户在采收环节开展择果分级、分选、进行深加工等产业链延伸，提高产品附加值。其次是加快乡土人才队伍培养，加强对“土专家”“田秀才”培养使用，培育一批能够充分发挥带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富作用的优秀乡土人才。五是多渠道筹措资金支持产业发展。积极争取林业贷款贴息项目，对板栗、核桃等特色林果种植、经营、加工为主的龙头企业和林农贷款进行贴息补助；鼓励社会资本投入，发挥林草产权交易市场的服务功能，为金融支持乡村振兴提供更有效的激励机制以及政策制度保障，有力地支撑和加快全市板栗、核桃等产业的发展。六是拓展营销市场。鼓励建立形式多样的营销平台，深入推进“互联网+农产品”模式，通过企业、电商、品牌营销和网络营销，推动板栗、核桃鲜果干果及加工产品线上、线下联动的全渠道开放购物方式，拓宽销售渠道，扩大销售领域，实现规模化销售，进一步提升禄丰市板栗、核桃品牌知名度和市场占有率，带动群众增收致富。

    感谢你们对全市林草产业工作和农业农村工作的关心和支持，希望你们多提宝贵意见。

禄丰市农业农村局

                             2023年5月25日