禄丰市紧扣“一颗印章管审批”和政务服务规范化标准化便利化要求，锚定“规范审批行为、降低审批风险”核心目标，以创建行政许可示范卷宗为重要抓手，通过制度筑基、流程破壁、联动赋能、评查提质规范审批行为，提升服务效能，有效降低行政审批风险。

制度筑基强保障，让审批有“章”。及时修订完善《禄丰市行政审批局行政许可标准化规范（试行）》《禄丰市行政审批局行政许可证明事项告知承诺制度》《禄丰市行政审批局行政许可容缺受理制度》《禄丰市行政审批局行政许可事项授权办理制度》等12项行政审批制度和73项事项一次性告知书及35份行政许可执法文书，公布行政许可事项清单，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，从源头规范执法程序与文书，夯实审批工作基础。

流程再造提效能，让服务有“速”。以流程优化为突破口，用“减法”换“加法”，让企业群众切实感受到审批服务的“加速度”。精准编制《行政许可事项实施规范》《现场核查事项查验标准》《音像记录事项清单》，为审批全流程“定标准、划节点”。在企业开办领域推行“一窗通”服务模式，将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个核心环节，通过“一次提交、同步办理、一次办结”的并行模式实现“承诺代替证明”。如今，企业设立、变更线上办理材料“零提交”，线下办理材料减少50%以上，开办时间从原来的多个工作日压缩至0.5个工作日，其中企业登记环节更是“秒批”至0.15个工作日，让“企业开办加速度”成为营商环境的亮丽名片。工程建设项目实现全流程“掌上办理”，审管信息全要素联动，投资类审批平均提速率超80%。

部门联动破壁垒，让协同有“效”。针对多部门涉及的许可事项，依托省级政务服务平台，打破部门壁垒，构建跨部门协同机制，打造“一次登录、一表申请、一次提交、一次验证、一网通办、邮寄送达”的“一网通”服务闭环，让审批服务更高效、监管更精准。从源头上减少对市场主体的干扰，让企业群众“一次不用跑”成为常态。同时，及时将审批信息推送相关行业主管部门，建立联席会议制度，加强协作配合与信息共享，强化协作配合，堵塞监管漏洞，共同维护法治化营商环境，让“审批、监管、执法”形成闭环链条。

评查示范强引领，让规范有“镜”。制定案卷评查工作方案，严格对照《云南省行政执法案卷评查办法》《禄丰市行政许可案卷评查标准》，对2021年至2025年7月受理并办结的案卷开展“全覆盖”评查，经评查所有案卷无超时、违纪及投诉，案卷均为合格。从25类高频行政许可事项已办结的案卷中精选出25卷优秀案卷编制为示范卷宗，装订成册发至审批人员学习借鉴，有效提升了行政审批质量和效率。通过全流程案卷评查与示范卷宗引领，让审批规范“看得见、学得到”，行政执法质效稳步提升，行政审批风险得到有效防控。（市政务服务局 杨丽美 鲁正香）