基层治理是乡村振兴的重要内容，直接关系到乡村经济、社会各项事业发展和社会稳定和谐。近年来，禄丰市广通镇紧盯基层治理中群众普遍关心关注的热点、难点和堵点，探索推行“党建引领+人大代表担当”模式，各级人大代表在农村基层治理中大显身手，带头打通基层社会治理服务群众“最后一公里”，有力助推全镇基层治理出新出彩。
强化管理重考核“一亮三诺”作示范
紧紧抓住基层治理体系不完善、治理主体单一、部分村组党员干部作用发挥有差距等问题，广通镇人大主席团主动作为，补齐短板，在加强代表管理上下功夫，创新推行了“一亮三诺”主题实践活动。“一亮”即：代表亮身份，“三诺”即：承诺帮带联系好3户选民，让其日子更红火；承诺办好1件以上实事，用行动履行代表职责；承诺创建和美家庭，争当乡村振兴示范户，依托“站、室”阵地，每个村（社区）代表联络室年内公开承诺为民办5件实事。镇人大主席团把践诺成效作为年终考核各村社区人大代表联络室和评定考核年度优秀人大代表的重要依据，整个亮诺、践诺、考诺过程接受广大群众监督。此项活动覆盖16个村（社区），全镇3名州人大代表、21名市人大代表和70名镇人大代表全部参与。通过镇人大主席团的督促引导，各级人大代表结合自身的实际积极参与，履职尽责兑现自己许下的庄重诺言，全镇人大代表形成比学赶超的浓厚氛围。“一亮三诺”主题实践活动开展以来，94名人大代表主动帮带联系281户群众，共承诺为民办实事402件，其中73户农村人大代表创评“三美”示范户，向上争取项目资金2145万元，捐款捐物65400元。
化身政策宣传排头兵推动乡村振兴大发展
针对部分群众集体观念淡薄，参与基层治理的热情不高、意识不强、能力不足，主观能动性调动不充分的痛点，人大主席团充分利用人大代表威信高、口碑好和广泛联系群众优势，引领各级人大代表强势担当，主动作为。在农村人居环境整治提升、村镇治理、安全生产、反诈反邪教宣传、禁毒防艾等涉及人民群众权益的领域，多次组织人大代表开展了专题宣讲活动。立足镇情村情实际，引导群众积极调整产业结构，助力水果香橼种植基地、葡萄种植基地、“牛角乌”种植基地项目建设，倾力打造“清水三宝”品牌，推动产业振兴；引导群众以建设美丽生态宜居乡村为导向，深入开展农村人居环境整治提升行动；引导群众借助“一约四会”推动农村移风易俗，实现自我管理、自我约束。用通俗易懂的语言，把自己所知所悟绘声绘色地讲给村民们听，并与大家共同探讨未来发展规划，鼓励群众要用好用足党的好政策，通过自己的双手勤劳致富，过上更好的生活。通过召开党员大会和户长会议，将人居环境整治提升、乡村治理等工作纳入村民议事表决程序，由群众共商共议，制定因地制的措施标准，充分发挥群众“主人翁”意识，变“要群众做”为“群众要做”，实现了由“干部干、群众看”到“群众干、干部帮”的转变，形成了农村基层治理正向激励循环机制。
站室吹哨搭平台代表报到解民忧
创新开展“站室吹哨、代表报到”的“211”代表工作法，紧扣保障和改善民生这一主线，充分发挥代表主体作用，不断健全吸纳民意、汇集民智、解决民生实事的工作机制，将代表联系服务群众的“触角”进一步延伸到村组的“神经末梢”，打通代表联系群众的“最后一米”，在带动人民群众参与基层治理中，通过践行全过程人民民主，有效形成人大工作与各项工作同频共振的良好效应，人民群众幸福感和满意度不断提升，积极推进全过程人民民主的广通实践，推动广通经济社会高质量发展。“211”代表工作法：依托“代表工作站”“代表联络室”，落实代表每月进选区家访村组干部户和每季度进村组参加户长会（持代表证）察民情解民忧“两个制度”；建立一套社情民意民生台账和一个立法信息征集点。“2”即：每月持证家访1户村组干部户，每季度进选区进村组参加村组户长会察民情解民忧“两个制度”。按市、镇人大代表选区网格，采取代表包组联户的方式，建立市、镇人大代表选区“网格化”工作机制，组织全体代表按代表选区网格，每月持证家访1户村组干部户，每季度进选区进村组参加村组户长会察民情惠民生活动，畅通社情民意收集和群众诉求渠道，充分倾听民声、深入了解群众关心关注的热点难点问题，为村组清淤点、通堵点、解难点。通过人大代表联络站意见建议收集平台和基层治理“网格”建立信息报告双渠道，拓宽社情民意反映路径，全力推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治提升等基层治理和美广通进程。
“挂图作战”强监督建议献策惠民生
为推动代表议案、建议办理工作落实，镇人大主席团创新督办方式，压实督办责任，采取“挂图作战”“挂图督办”抓实代表议案建议办理。人大代表在“站室”接待选民和入户调研、走访群众中，认真记录群众反映的问题，收集社情民意。对收集到的社情民意，能现场答复的现场答复，不能现场答复的反馈到村（社区）代表联络室，并提出对策建议；如需镇人民政府相关职能部门推进落实的，由村（社区）代表联络室及时书面上报镇人大主席团，镇人大主席团经梳理、分类，形成代表建议后，转交督促相关政府职能部门办理，办理结果通过“站、室”向代表、选民反馈，形成践行全过程人民民主的闭环机制。针对群众普遍关注的重点难点问题，各级人大代表全程跟踪，对整个实施过程进行监督。定期听取相关部门的工作开展情况，及时向实施部门反馈群众意见，让镇人民政府及承办单位的办理工作比一比、晒一晒，形成你追我赶、奋勇争先办理代表议案建议的工作氛围，有效提高了代表议案建议办理解决率和落实率。2022年以来，镇人大主席团共交办镇人民政府相关职能部门意见建议61件，面商率100%，答复率100%，其中有效落实46件，因项目资金客观原因暂未能解决的15件，逐步解决，落实率达75.4%，使一批社会难点、热点问题得以解决，受到广大干部群众的一致好评，有力地促进了基层社会发展稳定。
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