土官镇人大主席团2024年工作报告

土官镇人大主席团2024年工作报告

（2025年2月14日在土官镇第二届人民代表大会第八次会议上）

土官镇人大主席  邹丽萍

各位代表：

受土官镇第二届人大主席团委托，我向大会报告工作，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和省州市委全会精神，紧扣镇党委重大决策部署，聚焦镇域经济社会发展目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全镇经济社会高质量发展贡献了人大力量。

（一）强化政治引领，在坚持党的全面领导中体现人大担当

镇人大主席团始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握人大工作政治方向，坚持重大事项向镇党委请示报告制度，确保人大工作与镇党委中心工作同频共振、同向发力。

党的领导坚强有力。坚持党的领导这一最高政治原则，严格执行重要会议、重大事项、重大问题请示报告制度，自觉将党的

全面领导贯穿人大工作全过程，与镇党委保持在思想上同心、目标上同向、行动上同行。

理论武装走深走实。坚持用党的创新理论成果统揽人大工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持第一议题制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断推动学习贯彻入脑入心，见行见效。

依法任免更加规范。镇人大主席团始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格按照法律和组织程序，认真做好审查、酝酿、任命各个环节的工作。严格执行任前承诺发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，年内共接受2人辞去镇人大代表职务、2人辞去市人大代表职务、2人辞去镇人民政府副镇长职务、任命了1名镇人民政府副镇长、补选了3名市人大代表、2名镇人大代表。

（二）坚持守正创新，在推动高质量发展中发挥人大职能

聚焦镇党委重点工作安排部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，做到正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人大监督工作和效果得到新提升。

着眼经济发展稳中求进开展监督。听取和审议《政府工作报告》《国民经济和社会发展情况报告》，批准镇级财政预算、决算和预算调整方案，对审计查出问题整改情况开展跟踪问效，组织人大代表对重点项目建设、重点民生实事、耕地保护、安全生产等工作开展视察。加强经济运行监督，推动经济专项监督取得实效。

着眼农业农村优先发展开展监督。紧紧围绕推动农业产业化进程、美丽宜居乡村建设、产业结构优化等开展监督工作。围绕促农增收、产业培植、绿色农业产业发展、保障民生等重点工作进行专项调研，组织代表开展高标准农田建设、农村污水治理、村级活动场所建设、农村公路修缮等形式多样、内容丰富的视察活动。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展监督，2024年全镇196户脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入达20874.36元，实现了有劳动力脱贫户和收入1万元以下监测对象动态清零。有力促进了我镇农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

着眼生态环境保护开展监督。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕天蓝地绿水清的目标，先后组织市镇人大代表对森林草原防灭火、河湖长制、禄脿河河道治理、人居环境整治提升、民族团结进步示范创建等工作开展监督；通过有效监督、专题视察、工作汇报等方式，各项工作取得显著成效。

着眼增进民生福祉开展监督。镇人大主席团牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为监督重点，切实维护最广大人民群众的根本利益。从2024年年初镇二届六次人民代表大会上从征集到的12件民生实事中票决了10件重点民生实事，通过人大监督，政府落实，截至目前，10件民生实事已完成6件，剩余4件正在加速推进，镇二届六次人民代表大会上提出的2件议案，26条建议和批评意见在6月底全部办理并答复代表，代表满意率达100%；在镇二届七次人民代表大会的代表问政会中，人大代表就道路修缮、污水治理、宅基地审批、垃圾清运、基础设施建设等11个社会关注、群众反映强烈的问题，问政镇人民政府，分管领导现场给予答复，会后认真研究落实，群众关心的热点、难点问题得到有效解决。

着眼法治建设开展监督。镇人大主席团围绕全镇工作大局，突出重点，积极探索和完善新的监督方式，积极开展法律监督工作。加强执法检查，促进民生问题的解决，对土地管理、企业安全生产、乡村治理、道路交通安全等群众关心的问题进行了调研和视察，年内对《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《云南省中小企业促进条例》的贯彻执行情况开展了执法检查。对河湖长制、林长制、农村黑臭水体整治工作进行了督促检查，取得了较好的成效。

（三）尊重主体地位，充分激发人大代表履职动能

镇人大主席团始终把代表工作作为人大工作的基础，着力在代表培训学习、规范代表活动、丰富活动内容、创建活动阵地、督办议案建议、加强代表管理上下功夫。不断提升代表工作质量，增强代表工作活力。

代表服务保障更加有力。加大代表履职培训力度，年内组织人大代表学习党的二十大和二十届三中全会精神、农村宅基地联审联批、土地流转相关政策和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，组织代表开展人大代表履职考核积分制度、云南省人大代表履职服务平台、人大宣传工作、联络员日常管理工作培训，代表的综合素质和履职能力得到进一步提高。积极推行代表履职考核积分制管理制度，实现了以制度保障闭会期间代表活动常态化，促进代表职能作用有效发挥。

代表履职活动更加丰富。年内开展视察活动4次，执法检查3次，分别对十项民生实事项目和重点工作进行视察；对长江禁渔、河湖长制、禄脿河土官集镇段河道治理工程项目等工作进行督查；对土官镇人民政府贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《云南省中小企业促进条例》情况进行执法检查。7名主席团成员分别挂联6个代表小组，落实了代表联系选民制度。积极组织各代表小组围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治提升及美丽乡村建设暨义务工找补等重点工作到牟定县江坡镇、禄丰市广通镇进行观摩学习和调研，学习优秀典型，总结好经验、好做法；各代表小组组织代表围绕促农增收、产业培植、保障民生等关键任务，到昆明市呈贡区斗南花卉种植基地、易门县十街乡、安宁市禄脿街道学习绿色农业产业发展、乡村旅游、农村人居环境提升。代表履职活动的形式更加多样，内容更加丰富。

议案、建议、意见办理更加有效。通过会议集中交办，人大主席团成员重点督办、镇人民政府分管领导重点领办、职能站所具体办理、定期通报办理成效等方式，加强督办协调，提高办理质量，形成提、办、督、效良性循环。推动解决了一批事关全镇经济社会发展的重大问题，和关人民群众切身利益的民生问题。镇二届六次人民代表大会期间提交的2件议案、26件意见建议均得到较好办理，办复率100%，满意率100%。对办理成效明显的职能站所给予通报表扬。

评议基层站所更加走实。精心组织开展人大代表评议基层站所工作。会前通过询问、走访、召开座谈会、查阅有关材料等形式征求广大群众对被评议单位的意见，镇人大主席团成员、党政班子领导、市人大代表、部分镇人大代表对土官镇9个站所进行评议测评。强化评议结果的运用，将评议结果纳入大比拼年度考核，列入正负面清单，对评议排名前2名的站所负责人和其他工作人员分别给予加分，对排名在后2名的站所负责人和其他工作人员分别给予扣分。通过评议结果的运用，提高基层站所工作积极性。

代表阵地建设更加坚实。镇人大主席团认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把做好代表工作作为抓好人大工作的重要基础，全力保障代表依法履职。一方面履职经费得到有效保障，另一方面代表阵地建设进一步规范，按照“九有”标准建成镇人大代表工作站和5个社区代表联络室，实现了代表活动阵地全覆盖。

（四）对标“四个机关”，着力加强主席团自身建设

强化思想建设。把党的二十大、二十届三中全会、省州市党委全会精神学习放在重要位置，切实把智慧和力量凝聚到贯彻党各级党委的决策部署上来。全面熟悉和掌握人大工作的特点和规律，不断提高依法行使职权的水平，坚持做到政治坚定、业务精通、秉公办事、依法用权。

强化能力建设。以“内强素质、外塑形象”为目标，力求在思想观念上与时俱进，在工作组织上精益求精，在遵章守纪上做好表率，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，力求以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风奋力做好新时代人大工作。

强化制度建设。严格执行民主集中制，坚持集体行使职权，集体讨论决定问题，进一步健全了议事规则，完善了主席团成员联系代表、人大代表评议等有关工作制度，制定了《土官镇2024年度代表考核积分制度》，推动形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的长效机制，不断提高履职效能。

强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党和中央八项规定精神，持续加强党风廉政建设，坚持以上率下，确保风清气正。

各位代表，镇人大主席团工作取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是镇党委正确领导、上级人大有力指导的结果，是镇人大主席团成员和各位代表共同努力的结果，是镇人民政府和各职能站所密切配合的结果，是全镇人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢！

回首过去，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好新时代人大工作：

一要始终不渝坚持党的全面领导，坚定正确政治方向，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中发挥人大制度的强大功能。

二要始终不渝围绕中心、服务大局，切实做到镇党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，在推动全镇经济社会，保障民生改善中彰显人大制度的巨大优势。

三要始终不渝坚持以人民为中心，倾听人民呼声，回应人民期待，维护人民权益，在发展全过程人民民主中拓展人大制度的崭新内涵。

四要始终不渝把坚定制度自信和改革创新统一起来，不断丰富人大工作的实践特色，在守正创新、与时俱进中激发人大制度的旺盛活力。

五要始终不渝强化自身建设，在政治过硬，依法行权、恪尽职守、联系群众中扛牢践行人大制度的神圣职责。

在取得成绩的同时，我们也清醒看到，对照新时代人大工作新要求，对照人民群众新期盼，镇人大主席团工作还存在差距和不足。主要是：监督的针对性和时效性还需进一步加强，代表履职素养、履职热情还需进一步提升，人大工作创新力度还需进一步加大，工作制度的执行力还需进一步强化。这些都需要在今后的工作中高度重视，认真解决。

二、2025年的主要工作任务

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇之年，是进一步全面深化改革，推进中国式现代化土官实践的关键之年，镇人大主席团工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在镇党委的正确领导下，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意志，以高标准服务发挥代表作用，为推动全镇经济社会高质量发展贡献人大力量。

在坚持党的全面领导上提高政治站位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用党的创新理论指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到人大工作各方面全过程。积极践行全过程人民民主要求，持续推进民生实事项目人大代表票决制，加强预算审查提高讨论决定工作实效，加强社情民意联系点建设，进一步健全完善吸纳民意、汇集民智工作机制。坚决做到：镇党委有决策，第一时间抓贯彻；镇党委有部署，第一时间抓推进；镇党委有要求，第一时间抓落实。人大工作与镇党委同心同向，同力合拍。

在履行监督职责上彰显担当。坚持围绕中心、服务大局，依法对重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项等开展监督，更好发挥人大监督在国家监察体系中的重要作用。常态化开展计划、预算决算、生态文明建设、议案建议和重点民生实事办理、规范性文件备案审查等法定监督工作。紧扣推动高质量发展、增进民生福祉、加强生态文明建设、推进依法治理等主题，综合运用议题审议、执法检查、代表视察、工作评议、工作督察、满意度测评等方式开展法律监督和工作监督。创新推动由单一监督形式向综合运用多种监督形式转变，由柔性监督向刚柔并重监督转变，由对事监督向对人对事融合监督转变。

在助推土官高质量发展上主动作为。围绕助推高质量发展，听取和审议《政府工作报告》《国民经济和社会发展情况报告》，持续强化经济运行，预算执行、预算调整、审计问题整改、国有资产管理等工作的监督。围绕助推乡村振兴战略的实施，听取审议基本农田保护、乡村旅游高质量发展、农业产业现代化发展等专项工作报告。围绕助推生态环境保护，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，开展森林草原防灭火、林长制、河湖长制落实情况专题视察。围绕助推民生福祉改善，开展农村人居环境整治、民生实事项目建设、财政奖补一事一议项目推进等工作专题询问。围绕项目谋划，开展专题视察和调研。扎实开展对镇人民政府职能站所工作评议，争取实现评议站所全覆盖。精准选题开展专题询问，推动镇人民政府和职能站所更好地履行职责。

在发挥代表主体作用上提质加力。深入践行全过程人民民主，进一步丰富人大代表联系群众的内容和形式，更好接地气、察民情、惠民生。主要做好：代表培训、民情民意收集交办、代表向选民述职、推行代表考核积分制、组织开展视察和执法检查、开展专题询问和代表问政。创新开展人大代表讲堂活动、代表主题活动，增强代表闭会期间活动实效。做优代表建议督办效果，进一步提高落实率和满意度。

在强化人大自身建设上展现形象。持续加强自身建设，坚持以政治建设为统领，全面加强思想、组织、纪律、制度建设，紧密结合人大职能定位，聚焦能力水平提升，提高站位、拉高标杆，进一步强化能力作风建设，在旗帜鲜明讲政治、敢于担当作为、勤于为民服务、善于团结协作、严于清正廉洁上做表率。加强和改进人大宣传工作，讲好全过程人民民主故事、土官人大故事、人大代表故事，扩大土官人大工作的社会影响力。认真落实意识形态工作责任制，从严执行中央八项规定。始终同人民群众保持密切联系，不断提升人大工作的整体功能作用。

各位代表，同志们！历史长河奔流不息，时代考卷常答常新，唯有守正创新，方能行稳致远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在土官镇党委的正确领导下稳中求进、守正创新、履职担当、实干争先，以高质量发展的实际行动和成效，为推动土官经济社会高质量发展，绘就土官新蓝图贡献人大力量！