政府工作报告
——2025年2月13日在一平浪镇第二届
人民代表大会第九次会议上
镇长 尹志华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，也是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的攻坚之年。在市委、市政府和镇党委领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化实践“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲和“七天工作法”，全力以赴稳经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定，中国式现代化一平浪实践迈出新的坚实步伐。
这一年，我们坚守底线、不越红线，风险隐患得到有效防范。始终保持“如履薄冰、如临深渊”的警醒，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢安全生产、生态环境、耕地保护底线。全年召开安全环保工作会议4次，签订安全生产责任状70份，“一岗双责”责任书13份，发放各类宣传资料2000余份，联合开展安全环保综合大检查4次，出重拳、用实招、动真格整治已关闭煤矿私挖盗采点2个。综合整治舍资磨刀河、中兴井河黑臭水体，完成2023年“绿剑云南”交叉执法检查发现问题整改20件。完成疑似耕地流出图斑整改60个262.27亩，确保了耕地保有量和永久基本农田保护面积“两项硬指标”在市下达目标任务之上。
这一年，我们稳中求进、难中求成，经济运行保持质效提升。始终聚焦高质量发展这个首要任务，全力以赴抓实经济指标。争资创收三项指标全面完成市下达任务，一般公共预算争取上级补助资金2332万元，完成市下达任务数2294万元的101.66%；税收1866万元，完成市下达任务数1836万元的101.63%；非税收入74万元，完成市下达任务数72万元的102.78%。商贸流通企业舍资铺农小院成功达限入库。
这一年，我们勇于担当、善于破局，重大项目取得突破进展。始终秉持“发展为要、项目为王”的理念，把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”。投资1120万元实施一平浪镇秋木园村等16个村高原特色农产品精深加工项目，2025年上半年可建成投产；投资1084.32万元实施中兴井水库生态清洁小流域水土流失综合治理提质增效项目，2025年5月前竣工投入使用；成功争取建设生猪调出大县项目1个380万元。同时，禄丰汇中年产15万方混凝土生产线建设、云南泽仁树鼩养殖基地建设等18个项目稳步推进。
这一年，我们主动争取、协调服务，群众福祉更加殷实有感。始终践行全心全意为人民服务的宗旨，用心用情用力办好重点民生实事。全年共投入民生领域资金1322.13万元，占财政总支出的40.3%。实施纳金线17.2公里、小蒙线及黑苴辖区内进村入户道路6.9公里、海孜营进村道路4.1公里、腾龙桥至中学段1.3公里道路硬化，解决了群众出行难的烦心事；投资54万元建成农村生活垃圾中转站2个、投资150余万元实施污水治理“五个一批”试点村5个，解决了村庄环境“脏乱差”的揪心事；投资86万元实施小窝村地质灾害点治理工程，解决了全镇发展中的操心事。
一年来，我们突出抓了以下8个方面的工作：
（一）综合经济实力逐步增强。深入贯彻落实党中央和省州市党委经济工作会议精神，坚持每月召开经济运行分析调度会议，对各项主要经济指标进行分析预警，经济运行总体态势向好。据统计预测，全镇一般公共预算收入1940万元，完成市下达任务数1908万元的101.68%，财政预算支出3078万元，完成预算数3078万元的100%；规模以上固定资产投资60822万元，完成市下达任务数60000万元的101.37%；招商引资完成20089万元；规模以上工业总产值完成4957.48万元；限额以上商贸流通企业销售额2718.5万元，同比增长4.6%。
（二）产业转型升级步伐加快。一产提质增效。以阿井、秋木园为试点，着力改善农田基础设施，打造3000亩地块平整、灌排方便、道路通畅、生态良好的高标准农田；创新“党组织+合作社+基地+农户”发展模式，规范了农产品交易，拓宽了农产品销路，带动5000余户农户平均增收2.7万元。强化人才队伍建设，培养党员致富带头人25人，“豌豆土专家”14人，有效夯实农业发展基础。二产转型提速。“延链补链强链”持续聚焦，煤矿企业逐步向加工制造、教育培训和综合服务三大板块转型发展。“三去一降一补”全面深化，不断引导清水河多家企业由传统资源消耗型向低污染、低成本、高效率、高营利企业转型升级。三产创新发展。聚焦“有一种叫云南的生活”，持续打造星宿江17公里乡村旅游带，依托一平浪镇大窝氟温泉创业村落建设项目，进一步开发天然氟温泉、彝族文化等旅游产品，形成集“吃住、游玩、康养、文体、购物”为一体的温泉度假村。积极“走出去”学习先进典型经验，成立工作专班，集中人员力量包装策划抗八井旅居项目，打响旅居品牌。
（三）乡村振兴战略深入实施。一是脱贫成果有效巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测，新识别监测对象5户16人，消除风险13户46人。脱贫户和监测对象年人均纯收入20130.44元，同比增长8.89%。二是增收渠道持续拓宽。带动258户脱贫户和边缘易致贫户种植豌豆765.32亩，实现户均增收1.9万元。带动102户脱贫户和边缘易致贫户种植甜脆玉米248亩，户均增收0.8万元。肉牛养殖户和规模养殖场（户）达1921户，肉牛存栏9896头，获楚雄州2024年度“肉牛产业高质量发展奖补项目”资金5万元。三是帮扶政策精准落实。累计受理临时救助20户57人8.54万元；享受农村低保的脱贫人口及监测对象185户375人114.74万元；累计发放残疾人两项补贴9490人78.479万元；发放过渡期小额贷款6户28.5万元；申报春秋季雨露计划86人17.7万元；申报跨省外出务工交通补贴190人10.21万元。
（四）城镇功能品质显著提升。一是完善基础设施建设。投资285万元建成一平浪镇舍资农贸市场，有效解决集镇区居民日常生活需求；投资54万元建设舍资、元永井2个垃圾中转站并投入运营，下半年共完成1422.92吨生活垃圾转运；投资40万元新建卫生公厕4座，提升公共卫生水平；投资10.79万元完成集镇区舍资一二组污水治理。二是持续加大环卫投入。全年整合资金50万元，用于集镇区环卫工作。购买240L垃圾桶50只投放在舍资、一平浪集镇区街道；聘请13名环卫工人负责集镇区街道卫生、垃圾清运、公厕保洁等工作；加强行政执法力度，全面统筹执法队、市场监管所、社区及环卫公司人员力量，持续规范集镇区停车泊位、周六赶集日摊位摆放。三是深入开展“飞线”整治。采取政府牵头统筹、各通讯运营商负责配合落实，对集镇区通讯线路开展“飞线”整治3次；投资0.6万元聘请专业队伍开展“飞线”集中整治1次，采取捆套、扣盒、拆除等方式对自有产权杆线、网络光缆等进行规范处理，进一步推进集镇区规范化管理。
（五）重点领域改革持续深化。一是乡镇机构改革工作如期完成。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，优化机构设置和职责调整，设置内设机构5个和副科级事业单位3个（即“五办三中心”）。全面完成定岗定员定编、机构标牌清理规范、议事协调机构撤销等工作，人员力量配置更加自主灵活，市直部门派驻机构及人员管理进一步加强，各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境得到有效延伸。二是乡镇履职事项清单编制工作扎实推进。多维度、全口径梳理工作事项2234项、基本履职事项128项，结合辖区自然资源禀赋、文旅发展定位、民生服务侧重等方面形成特色事项21项。进一步厘清市镇权责边界，形成配合履职事项136项。对专业性强、难开展、长期无办件、与镇关联度不高的事项应收尽收，形成收回事项101项。依法履责、因地制宜明责赋权扩能，基层减负成效得到进一步体现。三是以巡视巡察为契机强化自身建设。紧盯问题症结，持续抓好市委第二巡察组巡察反馈的4个类别19个方面53个具体问题整改。制定出台《一平浪镇行政事业单位财务管理制度》《一平浪镇党政机关公务接待管理实施细则》《一平浪镇行政事业单位差旅费管理办法（试行）》等5项工作制度，巡视巡察反馈问题整改和成果运用得到进一步强化。
（六）生态文明建设系统推进。一是农村河道深入治理。开展“清河行动”23次，出动挖机及运输车6辆17车次，发动391名群众参与，累计整治清理河道25.6公里，河道历史淤积得到全面清除。全面推行河（湖）长制，通过党员干部示范引领，有效激发了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感。二是林草资源持续保护。出动执法人员186人次，查处涉林案件2起，罚款2.73万元；投入资金327.69万元，修建防火通道10.46公里；完成全镇62.5公顷湿地资源年度核查，完成243棵名木古树调查工作；全年上报野生动物肇事88起；森林覆盖率稳定在81.42%以上，居全市第一，全年未发生重特大火灾及人员伤亡事故。三是大气污染有效防治。集中开展环保隐患排查4轮次，督促企业安装除尘、喷淋等设施设备，强化在线监测，加强扬尘治理；整治餐饮行业油烟排放不规范现象，限期整改不合规单位37家；落实秸秆禁烧50余次，拆除垃圾焚烧炉20座，新建垃圾中转站2个，投放垃圾收集箱体46个。
（七）人民生活水平全面改善。一是教育医疗均衡推进。进一步优化教育资源，整合大窝小学校点撤并；筹集教育基金10.21万元，表扬优秀教师30名、优秀学生56名；开展劝返活动25次，全面压实控辍保学包保责任；开展校园周边“利箭行动”9次，发现并整改问题22个。投资200万元实施一平浪中心卫生院医疗服务与保障能力提升项目；建立抗八井社区卫生服务站，配备医务人员7名，落实1名专家定期就诊制度，全镇医疗水平进一步提高。二是文体事业繁荣发展。义务写春联、戏曲进乡村等文化惠民活动扎实开展；举办干海资第二届“火把街”、大窝“稻香”文化旅游节等民俗文化节4场次；充分发挥业余文艺队的作用，组织各类文体活动11场5800人次；农家书屋持续免费开放，44件不可移动文物得到有效保护，一平浪镇综合文化站获评国家特级文化站。三是社会保障持续提高。组织现场招聘会1场，企业专项招聘会6场，提供就业岗位1400个，完成农村劳动力转移就业18114人；建立镇级“零工驿站”1个，村（社区）“15分钟就业圈”5个；开展农村劳动力转移培训2期43人，技能和创业培训8期300余人；发放冬春救灾资金785人16.5万元；依法为286名农民工追回欠薪876.3万元；申报创业贷款16户480万元；发放各类慰问金35.8万元；持续推进“两险”参保扩面提质增效，特殊人群实现100%参保；完成一平浪镇敬老院消防改造，抗八井老年幸福食堂建成投入运营，养老服务水平进一步提高。
（八）社会发展大局和谐稳定。一是织密基层治理“微网格”。坚持党建引领，健全“五户一哨”模式，构建“镇党委—村（社区）党总支（党委）—村（居）民小组—‘五户一哨’哨长”四级网格。2024年底，全镇划分为15个大网格、176个中网格、1111个小网格，党员哨长占比达50%以上。二是构建多元共治“新格局”。推进“一室一平台一中心”建设，通过“线上”询+“线下”行的模式，“枫平浪进”警民联系工作室各项工作进一步走深走实。成立禄丰市首个镇级智慧城镇管理中心，形成服务闭环、协同治理体系。三是办好网格服务“微实事”。组建21支网格志愿服务团队和微网格服务驿站，以党员和网格员为主体，开展走访巡查150余次，收集意见67条，解决问题27个。构建网格服务工作体系，梳理“需求清单”，让网格员“多跑路”、群众“少跑腿”。四是共筑平安稳定“大环境”。加强治安联防队伍建设，组建15支450人治安联防队伍，开展巡防管控25次。常态化开展“利箭行动”，多部门针对重点场所不定期联合检查，为群众创造安全环境。五是打好矛盾纠纷排查化解“主动战”。推进诉源治理矛盾纠纷一站式调解中心建设，多方联动，分层化解矛盾纠纷249件，开展普法活动82场次。
各位代表！一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州市党委实施办法，扎实开展党纪学习教育，深化整治形式主义为基层减负，持续加强清廉政府和法治政府建设。组建20人的应急救援队伍1支，开展综合执法检查50余次，主动公开重点领域政务信息265条，办理12345政府热线200件，办理公益诉讼2件。自觉接受人大监督，高质量办理人大代表议案1件、建议36件，政协提案1件。积极听取社会各界人士意见，支持纪委监委、法庭和司法所工作。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，广播电视、统计、社科、档案、红十字、地震、机关事务等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表！过去这一年，我们积极面对“既要、又要、还要、更要”的改革发展任务和“两难、多难”的工作局面，一起干一起拼、一起苦一起累，坚定不移推动高质量发展，成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全镇各级干部和广大群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻一平浪单位、人民团体，向所有关心支持一平浪发展的定点帮扶单位、各界友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
事不避难，义不逃责；民之所向，我之所往。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：新的一年，发展要求更高、任务更重、面临的困难挑战更多。我们的产业特色不鲜明、竞争力不强；高质量发展的根基还不牢固，部分经济指标增速与预期目标有差距；部分企业生产经营困难；民生保障存在短板弱项；耕地保护、人居环境整治任重道远；防风化债、生态环保、安全生产等领域风险交织；一些干部学用政策有差距、本领能力不足，工作预见性、积极性不够。对此，我们将采取有效措施全力解决。
2025年工作重点
2025年是实施“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。做好全年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，按照省委十一届七次全会、州委十届八次全会、市委二届八次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标，对标州委“努力走在滇中地区发展前列”目标要求和“123456”重点工作以及镇党委打造现代农业示范镇、文旅融合示范镇、民族团结进步示范镇工作思路，更好统筹发展和安全，进一步全面深化改革，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，经济和社会发展主要预期目标建议为：完成一般公共预算收入2129万元以上（税收收入2053万元以上，非税收入76万元以上），一般公共预算争取上级补助资金2761万元，招商引资省外到位资金30000万元，固定资产投资64000万元，规模以上工业产值5700万元，限上零售业增速22%、餐饮业增速12%，培育规模以上工业2户，新增商贸企业达限2户，培育市场主体350户（个体工商户200户，企业150户）。
围绕上述目标和任务，重点要抓好8个方面的工作。
（一）坚持大抓项目，增强经济发展后劲。认真学习贯彻中央和省州市党委经济工作会议精神，围绕“稳支撑、增动力”工作目标，打造经济增长新引擎。一是以奋进之姿抓实项目谋划。坚持系统思维，准确把握政策导向，聚焦项目招引、工业经济、农业产业、服务业发展、财税收入等重点工作，高质量编制“十五五”规划。依托辖区内老国企（盐矿、煤矿）1500亩闲置工业用地、厂房等资源，精准谋划针对性强、辐射面广的延链补链项目不少于30个，项目总投资不少于6.4亿元。切实提高项目包装精准度和命中率，努力构建储备一批、签约一批、落地一批的项目梯次。二是以赤诚之心抓好招商引资。坚持“引资兴镇”谋项目、争资金、争支持，创新拓展招商渠道。积极开展产业链招商、资源招商、填空招商、以商招商，加快推动禄丰利铖综合利用30万吨/年工业固体废弃物项目、年产3000吨芭蕉芋精深加工建设项目等落实落地。坚持“走出去、引进来”，全年外出招商不少于4次，力争新签约项目不少于10个，1000万元以上项目5个以上，引进省外资金不低于3亿元。三是以攻坚之势推动项目建设。以咬定青山不放松的韧劲，进一步强化土地、资金、政策、用能等要素配给力度，持续稳步推进云南中金钾业医药及氯化钾提升改造项目、云南兴达耐磨材料制造有限公司改扩建项目，力争年内实现上述两家工业企业培规达限。全力服务好一平浪三村风电项目、云南仕贤报废机动车回收拆解二期建设项目、一平浪元永井、干海资加油站和一平浪抗八井社区旅居等项目建设，为企业提供“保姆式”帮办代办服务，做好跟踪管理，确保企业项目顺利落地实施。
（二）坚持合力攻坚，全面推进乡村振兴。坚定不移把推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，守底线、抓发展、促振兴，加快提升农业农村现代化水平。一是持续巩固脱贫成果。牢牢守住“不发生规模性返贫”底线，持续发挥镇村组三级监测网络作用，常态化开展防返贫监测。聚焦三类对象，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。统筹用好衔接补助资金，积极争取一平浪镇高原特色农产品精深加工项目（二期）和秋木园村水稻育苗工厂项目建设，持续发展壮大村级集体经济。组织脱贫户及监测对象参加农产品加工、储存管理等方面的技能培训，加大就近就业，增加工资性收入。推进脱贫人口小额信贷工作，足额按期发放惠民政策补助资金，激发群众生产经营主动性。二是守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的举措，扎实开展耕地流出图斑整改，严厉打击乱占耕地建房、大棚房等违法占耕行为，积极推进实施2025年补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、土地提质改造项目，牢牢守住6.4143万亩耕地保护红线和4.9431万亩永久基本农田底线，千方百计实现耕地数量和质量双提高。坚决落实粮食安全党政同责，稳定粮食生产面积，实现2025年农作物总播种面积54722亩、产量20137吨以上的底线任务。三是壮大特色农业产业。按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合、增效”发展思路，以群众增收为核心，以延长产业链、提高价值链为目标，全力推动豌豆、甜脆玉米、无筋豆等特色产业高质量发展。统筹推进肉牛、生猪、烤烟等农业产业，提速“三品一标”认证步伐，加大农业龙头企业培育和农产品品牌创建力度，培育种养殖大户3户以上，扶持重点合作社1户，强化联农带农和紧密型利益联结机制，争创全国产业强镇。
（三）坚持融合互动，繁荣发展文化事业。牢牢把握文化建设和旅游发展的规律特点，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展。一是依托本土资源说好“土故事”。挖掘“张冲故居”“元永井扩红”“马高鲁红军村”等红色文化内核，与旅游、农业、生态多维融合，弘扬发展伟大红色精神。实施大窝星宿江17公里乡村旅游带规划，打造具有活力的温泉康养、沙滩摩托、水上漂流、农家乐、烧烤露营乡村旅游项目群。挖掘“盐城煤都”文化底蕴，探索工业小镇旅游新业态，拓宽一平浪文旅发展道路。二是打造特色品牌擦亮“新名片”。精准把握文旅产业发展趋势，办好杞栽“三·一三”、干海资“火把街”、横沟“万噜解”、大窝“稻香”文化旅游节等特色文旅活动，推进“文旅+生态”“文旅+购物”等多元融合模式，打造群众文化品牌。招商引进市场经营主体，继续盘活星宿江峡谷氟温泉开发，带动周边文旅项目一体发展。依托抗八井工业遗迹、气候条件、历史底蕴，顺势而为、应势而动，将“资源优势”转化为“发展优势”，力争将一平浪抗八井社区创成全州旅居示范样板。用好用活三微一端，融合文旅宣传，不断提升一平浪乡村旅游的吸引力与知名度。三是推进文化建设种好“常青树”。加强统筹联动和制度保障，完善乡村公共服务体系，持续开展文化进万家、全民阅读等文化惠民活动。常态化开放农家书屋、抗八井工会驿站、干海资综合文化服务中心、大窝文化驿站等文化空间，为群众提供交流互动平台，促进民族文化交融。
（四）坚持改革创新，不断优化营商环境。坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦企业发展难点堵点，多措并举助企纾困。一是强化要素保障。全面深化“放管服”改革，坚持政府围着企业转、要素跟着项目走，持续盘活辖区内盐煤两矿闲置资产资源，招引一批发展潜力强、市场前景好的企业项目，积极协调解决企业用地、用水、用电等问题，确保企业引进来、落好地、能发展。二是落实惠企政策。始终把落实落细惠企政策作为优化营商环境的重要举措，结合每季度安全生产环保工作会议、风险隐患排查等，统筹开展“送政策送服务解难题”活动不少于4次。通过公众号、视频号、政企交流群、专题培训等渠道，立体式宣传企业奖补等各级各类惠企政策。扎实开展干部联企交友帮扶活动，面对面倾听呼声、心贴心增进感情、帮助企业解决实际问题。三是提升服务水平。充分发扬“店小二”精神，为企业提供全流程服务，加强汇报协调，实现“让数据多跑路，企业少跑腿”。持续推广融信服平台，以“数据+政策+金融”模式，着力帮助企业解决融资难、贷款难、贷款慢等问题。抓好“12345”政府热线办理，切实保障各类经营主体和群众合法权益，真心实意为企业排忧解难。
（五）坚持示范带动，提升城乡内涵品质。深入学习推广“千万工程”经验，着力推进人居环境整治提升，加快宜居宜业和美乡村建设。一是推动人居环境整治更加深入。巩固提升农村人居环境1档达标成果，持续发动党员群众开展周二村庄清洁行动和农村污水治理，推进村容村貌整治提升。持续加大环卫人员、垃圾箱体、垃圾中转站等资源投入，提升工作质效。年内争创人居环境整治“提升村”10个、“整治村”46个，创建市级美丽庭院770户、州级绿美村庄15个。二是推动基础设施建设更加完善。推进农村电网装备升级和智能化建设项目5个，力争实现城乡电力均等化。积极向上争取实施一羊线标准化柏油路面修复加固工程5000米、舍资社区大哨至新铺村口路面硬化5300米和大窝至干海资段5000米公路安防工程项目建设。三是推动集镇区域管理更加规范。持续抓好集镇区卫生清扫、垃圾清运、污水治理、绿化美化等工作，规范静态停车秩序，依法整治占道经营、流动摊点乱象，推进“飞线”治理，完善配套功能设施，营造干净整洁、功能齐备的集镇环境。
（六）坚持生态优先，推进怡美一平浪建设。深入践行“两山”理念，统筹抓好污染防治和生态保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设天更蓝、山更绿、水更清的怡美一平浪。一是加强河湖库渠管护。认真落实《楚雄彝族自治州河湖岸线保护管理条例》，压实22座水库、9条河流河（湖）长日常巡护责任，坚决整治河道保护范围内“四乱”问题，扎实开展好定期清河行动，深化农村黑臭水体排查整治。年内完成中兴井水库生态清洁小流域综合治理提质增效项目，实施1件小（一）型水库和3件小（二）型水库除险加固，进一步强化水库管理，不断提升河清、岸绿、景美成效。二是筑牢林地生态屏障。全面落实林长制工作要求，强化林草资源抚育管护，依法打击破坏林地生态行为，保护动植物多样性。抓实森林草原防灭火，确保年内不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1‰以内，森林病虫害成灾率控制在0.03‰以下。鼓励企业创建绿色矿山，持续加强煤矿、盐矿等历史遗留矿山生态修复、裸露山体生态修复。三是加大污染防治力度。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化废气、扬尘治理管控，推动农业废弃物综合化处置，提升畜禽粪污资源化利用水平，推进全镇大气污染防治工作。进一步加强危险废物、尾矿库、化学品、重金属的治理和管控，强化行业站所和属地村（社区）监管责任，加大环境风险隐患排查整治力度，持续改善生态环境质量。
（七）坚持以人为本，促进社会事业发展。践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板、办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。一是加快教育事业发展。严格落实义务教育免试就近入学等政策，严格按照义务教育控辍保学“四步法”抓实控辍保学工作，持续开展中小学“减负提质”行动，加大对困难学生帮扶力度，义务教育巩固率达100%，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，办好群众满意的教育。二是提升医疗服务水平。根据禄丰市卫生健康事业高质量发展三年行动计划，促进医疗体系从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，保障群众就医用药。养老保险参保率达95%以上，特殊人群医疗保险参保率达100%，持续提升医疗保障服务水平，进一步满足群众在“家门口”看病的需求。三是健全社会保障体系。全面落实低保、特困等社会救助政策，完善服务体系，切实保障妇女儿童合法权益，健全“一老一小”社会保障体系。促进残疾人事业全面发展，推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。扎实做好退役军人服务保障，强化国防动员工作，以更高质量做好统计、民族、宗教、妇女儿童、青少年、老龄、科协、红十字等工作。
（八）坚持风险防控，守牢安全发展底线。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，推进基层治理体系和治理能力现代化。一是防范化解重大风险。规范和加强政府性债务管理，科学有序推进存量债务化解。开展金融领域专项整治，依法严厉打击金融违法违规行为。严格执行乡镇财务内控制度，加强农村集体“三资”管理，规范村集体资产运营管理，防范村集体资金风险。二是持续深化基层治理。深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，巩固拓展“枫平浪进”“五户一哨”“警民联系工作室”等基层治理成效，常态化组织开展“利箭行动”、新时代文明实践活动，进一步深化基层案件诉源治理。持续推动基层党组织体系与网格体系有机融合，实现小事不出村，大事不出镇，服务不缺位。三是全力筑牢安全防线。坚决落实“1262”精细化预报响应联动机制，加强应急救援队伍建设和应急物资装备储备，全面提升抵御应对自然灾害和处置重大突发公共事件的能力。深入开展安全生产大提升行动，紧盯道路交通、非煤矿山、建筑施工、燃气、自建房等重点领域、重点行业，坚决遏制和有效防范各类安全生产事故发生。
各位代表，民生是最大的政治。今年，我们围绕解决群众身边的烦心事、揪心事、操心事，秉持“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”的原则，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了一羊线大中修项目等12件民生实事候选项目，总投资约3837.37万元。项目已纳入2025年镇人民政府重点工作和投资计划，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。
各位代表，大道至简，实干为要。做好政府工作，抓落实是生命线、勇争先是真担当、干成事是试金石。我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。坚持忠诚为政强“本色”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”传达、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，更加坚定自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚持依法行政增“成色”。把全过程人民民主和依法行政贯穿政府工作始终，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，重视司法、舆论、社会监督，扎实开展“八五”普法。让阳光透视权力、权力服务人民。坚持实干勤政添“亮色”。坚守为民初心，增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深化作风革命效能革命，落实好“七天工作法”“三单制”，扎扎实实地干、心无旁骛地干、只争朝夕地干，以新的精神状态和奋斗姿态干成一番事业。坚持从严执政浓“底色”。以自我革命精神把政府系统全面从严治党不断引向深入，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控一般性支出，习惯过紧日子，建立机关内部运行财务内控制度，把宝贵财力用在发展急需、基层急难、群众急盼上。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进政府系统全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚定信心、真抓实干，众志成城、奋发有为，奋力谱写好中国式现代化一平浪新篇章！
名词解释
1．“3815”战略发展目标：省委提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的社会主义现代化云南建设战略发展目标。“三年上台阶”即紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“八年大发展”即聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“十五年大跨越”即锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2．“123456”重点工作：“1”指锚定“一个目标”，即努力走在滇中地区发展前列；“2”指抓住“两个关键”，即主攻工业招商引资；“3”指推进“三大经济”，即资源经济、园区经济、开放经济；“4”指做到“四个提升”，即提升城镇化率、提升社会投资特别是产业投资占比、提升公共服务优质供给水平、提升“两个收入”特别是农民收入；“5”指注重“五个加强”，即加强党建引领、对外宣传、团结稳定、风险防控、作风建设；“6”指坚持“六个大抓”，即大抓产业发展、大抓改革开放、大抓营商环境、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展。
3．“七天工作法”：以7天为周期，确保事事有回应、件件有落实。
4．“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
5．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
6．“五办三中心”：党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室、党群服务中心、综合行政执法队、农业农村发展服务中心。
7．“五户一哨”：根据就近方便原则，将区域相邻的5户家庭划分为一个责任区，每个责任区推选1名哨长负责，确保辖区每户家庭全覆盖纳入责任区疫情防控、治安管控、人居环境整治等联防联控工作。
8．“利箭行动”：为切实加强社会治理，由公安、文旅、司法、市场监督等职能部门组成联合执法检查突击队，对辖区重点区域、重点场所进行突击检查，靶向整治消防安全、食品安全和各类违法行为的一项行动。
9．“十种鲜明导向”：对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、要干事更要干净。
10．“三单制”：“白单”提醒催办、“黄单”警示督办、“红单”督查问责。
11．“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
12．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13．“三微一端”：微信、微博、微视频、移动客户端。
14．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
15．“千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称，旨在改善农村人居环境和推动乡村全面振兴。
16．“两山”理念：绿水青山就是金山银山。
17．“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
18．控辍保学“四步法”：第一步宣传教育，第二步责令改正，第三步行政处罚，第四步申请强制执行或提起诉讼。
19．“1262”精细化预报响应联动机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。
滇公网安备53233102000058