禄丰市人民政府办公室关于高度重视德钢退城入园工作的答复

朱雄等委员：

你们在政协禄丰市第一届委员会第一次会议上《关于高度重视德钢退城入园工作的提案》已交由市政府办公室办理，现答复如下：

一、云南德胜钢铁有限公司基本情况

云南德胜钢铁有限公司（以下简称德钢公司）是2000年8月由四川德胜钢铁有限公司收购重组楚雄州国有企业——禄丰钢铁厂后重新注册的企业。自成立以来，德钢公司累计投入45亿元分四期进行了技术改造提升，已发展成为集采矿、冶炼及压延加工、煤焦化、物流运输于一体，现具有165万吨铁、165万吨粗钢的综合生产能力，在全省确定保留的6户钢铁企业中排名第5位。德钢公司及配套的德胜煤化工公司、德胜物流公司、德胜煤气资源综合利用公司4户企业现共有员工3500余人。2020年，4户企业实现工业总产值83.48亿元，占全市规模以上工业总产值的32%，对全市GDP的贡献率为5.96%。二十年来4户企业累计纳税已超过50亿元，其中：2020年4户企业上交税收2.28亿元，占全县税收的比重为17.8%。目前是禄丰市经济发展和财税收入的支柱企业。

二、云南德胜钒钛金属生态产业园项目基本情况

2017年，省工信厅、省发改委联合印发《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案》（云工信原材〔2017〕601号）明确要求，云南德胜钢铁有限公司开展产能置换升级改造，全面提升工艺装备水平，现有装备于2023年底前全面淘汰。由此，德钢项目具备合法合规启动的政策依据，州委、州政府和禄丰市抢抓机遇，与四川德胜集团及时对接，决定启动云南德胜钒钛金属生态产业园项目建设，开展有关工作。

项目总投资约180亿元，分两期：一期投资约120亿元，一期拟规划建设用地约4304亩，建成274万吨铁、270万吨钢产能规模并配套轧钢、原料、烧结、球团、焦化、石灰、制氧、公辅等相关配套设施建设，达产后预计产值154亿元，利税26亿元，直接就业3000人；二期投资约60亿元，围绕延伸产业链，布局钒钛金属精深加工、绿色装配式建筑等产业，建设年产2.5万吨清洁钒、100万KW钒液电池、1万吨钒氮合金、形成钢铁、钒、钛、装配式建筑及其他产业协同发展格局，项目全部建成达产后，预计产值400亿元，利税52亿元，直接就业8520人，带动人口聚集3万余人。

三、云南德胜钒钛钢铁生态产业园项目演变历程

德钢公司现有主要生产装备落后、生产规模都偏小，若不及时进行改造升级，将面临淘汰关闭的危险。2008年4月21日，德钢公司正式向州政府提交《关于通过搬迁改造形成500万吨钢生产能力的报告》。2008年5月5日，楚雄州委、州人民政府到禄丰召开德钢搬迁技改现场办公会议，决定推进德钢搬迁项目。2010年4月16日，德钢公司与州人民政府签订了《楚雄州人民政府支持云南德胜钢铁有限公司淘汰落后调整搬迁节能减排项目协议书》。5月20日，州政府报请州十届人大常委第二十三次会议通过了《州人民政府关于德钢公司实施淘汰落后调整搬迁节能减排项目情况的报告》。

2010年6月，正式启动实施“淘汰落后、调整搬迁、节能减排”项目建设。2011年3月，国家土地督察成都局对楚雄州土地使用情况进行督查，发现问题共涉及楚雄州九十余个项目。德钢项目因审批违规，用地违法，于2011年3月21日由楚雄州国土资源局下发“行政处罚告知书”（楚国土资字〔2011〕第1号），项目全面停工。至停工时，项目已完成征地拆迁、部分土地报批、场平、设备订货、两座高炉及其他子项目部分建设工程。2011年8月11日德钢项目违法用地问题“已依法查处到位，相关单位和责任人受到追究，各项整改工作基本完成”后通过国家土地督察成都局的整改验收（国土督函〔2011〕76号）。

2017年12月28日经云南省人民政府确认，由云南省工业和信息化委员会对云南德胜钢铁有限公司《转型升级改造项目产能置换方案》进行了公告（云南省工信委2017年第20号公告），2019年由云南省工业和信息化厅对云南德胜钢铁有限公司《转型升级改造项目产能置换局部调整方案》进行了公告（云南省工信厅2019年第15号公告），由此，德钢项目具备合法合规启动的政策依据。2018年8月21日，《楚雄彝族自治州人民政府 云南德胜钢铁有限公司云南金山钒钛金属生态产业园项目合作协议书（送审稿）》和《楚雄彝族自治州人民政府 云南德胜钢铁有限公司解决原淘汰落后调整搬迁节能减排项目遗留问题协议书（送审稿）》经十七届县人民政府第33次常务会议研究讨论，同意以县人民政府文件上报州人民政府。后因云南德胜钢铁有限公司拟选址楚雄云甸工业园区，致使云南德胜钒钛金属生态产业园项目搁置。

2020年2月29日，时任州人民政府州长迟中华率州政府调研组到德钢公司调研时指出，实施转型升级、退城入园项目是德钢公司实现持续健康发展的必由之路，势在必行，项目选址要在禄丰境内。根据会议精神，禄丰县委、县政府和德钢公司立即开展了钒钛金属生态产业园项目选址工作，组建联合选址工作组对金山棠海片区等多个拟选址点进行比选。经政企双方会商，本着优中选优的原则，一致认为德胜钒钛金属生态产业园项目落地金山棠海片区可行且具备条件。

2020年11月4日，经过政企多轮协商，县人民政府将与德钢公司达成共识的《云南德胜钒钛金属生态产业园项目合作协议书（送审稿）》《解决原淘汰落后调整搬迁节能减排项目遗留问题协议书（送审稿）》报送州政府，提请州政府常务会议审议。

2021年3月26日，县人民政府再次将与德钢公司达成共识的云南德胜钒钛金属生态产业园项目两个协议及备忘录上报州人民政府，提请州政府常务会议审议。3月30日，十二届州政府第113次常务会议审议通过了云南德胜钒钛金属生态产业园项目两个协议及备忘录，并提请州委常委会审定。

目前，楚雄州、禄丰市党委、政府及相关部门正全力以赴推进项目建设工作。

感谢你们对禄丰市经济社会发展的关心支持。

禄丰市人民政府办公室

2021年9月27日