禄丰市政协委员联络委、尹秀芳委员：
关于《加强农村污水治理》的提案（第02040153号）已交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“加强宣传引导，形成共治共享氛围”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
农村生活污水治理是人居环境整治提升的重要组成部分，纳入农村人居环境整治提升进行同步考核。截至目前，禄丰市农村生活污水行政村治理率为74.69%，累计完成121个行政村、1200个自然村治理（已治理完成自然村中有43个还未通过州级审核），剩余41个行政村、345个自然村未治理。我市行政村治理率位于全省前列，但在楚雄州排名落后，位于全州倒数第三。
2024年，州生态环境局禄丰分局会同市人居办累计开展村级农村生活污水治理培训19场，2025年开展集中和分散培训讲解2场次，过程中，邀请州级专家对有需求的乡镇开展了现场指导和答疑。同时，已经将所有行政村将农村生活污水治理内容纳入村规民约，让村民共同参与农村生活污水治理。
二、关于“编制专项规划，统筹城乡污水治理体系”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
禄丰市于2020年就已编制《禄丰县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）》，明确根据村庄人口规模、地理条件等分类施策。市委、市政府又于2024年印发了《禄丰市全域推进农村污水治理方案》先行开展了70个试点自然村和400人以上自然村的试点治理，2025年3月，州级又印发了《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》（楚政办函〔2025〕10号），方案要求禄丰市农村生活污水治理率2025年达85%以上，到2027完成全域治理，治理率100%。截至目前，全市行政村生活污水治理率为74.69%，已完成行政村治理121个，自然村治理1157个。按照方案要求经向各乡镇人民政府征求意见，形成了禄丰市2025-2027农村生活污水治理（管控）清单。2025年全市新增完成21个行政村、174个自然村农村生活污水治理（管控）工作任务，完成152个自然村提质增效。现正在按计划推进治理。
三、关于“分类治理模式及设施建设”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
根据2024年4月市委、市政府印发的《禄丰市全域推进农村污水治理方案》和2025年3月印发的《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》禄丰市农村生活污水处理的主导模式是资源化利用模式，最终目标是：“以改变污水造成的脏乱差状况和环境污染，杜绝未经处理直排环境为导向和目标，达到“三基本”要求：基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。全面杜绝农村黑臭水体。”
市委、市政府2024年4月印发的《禄丰市全域推进农村污水治理方案》，明确提出各自然村结合村庄的户数、总人口数、常住人口数，综合考虑农村区位条件、地理气候、地形地貌、经济发展水平、村庄常住人口数量及分布、污水实际产生量、集中收集难易程度、排水去向、区域水环境质量改善需求和农民生产生活习惯、村庄周围的果树、菜地、农田情况等情况自主选择依托城区、集镇污水处理设施处理，采取连片或分散资源化利用方式进行农村生活污水治理。该集中的集中，该分散的分散，发动群众全过程参与、接受群众监督、突出治理（管控）成效，坚决不搞“一刀切”，不整“高大上”。因地制宜、因村因户施策地选择资源化利用方式，落实“问需于农、问计于农、问效于农”。
2025年3月，按照《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》，要求乡镇对计划治理的所有自然村开展了“一村一策”编制工作，做到因村施策，以“节俭高效、治理有效”为原则，精准把握“三基本”“一杜绝”标准，推动以资源化利用为主导模式的农村生活污水治理。同时我们会引导村组充分运用管控治理模式，对于村民有良好的生活习惯、房前屋后院内有资源化利用土地的村庄，可以采用管控模式，即无需采用工程措施治理，引导村民将黑灰水资源化利用不乱泼乱倒，将自己污水引入自己菜园或果园自行利用，不排入河、沟及公共用地。对于需要集中建设管网的优先沿道路或现有沟渠铺设，避免绕行房屋、农田，减少转折开挖。也可对现有合流制暗沟进行清淤、衬砌，直接转为污水管，避免新建开挖。
四、关于“完善长效管护机制”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
2022年禄丰市人民政府办公室已印发《禄丰市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，办法明确各乡镇人民政府负责本行政区域内农村生活污水处理设施的日常运行维护管理工作。要求乡镇按照“谁污染、谁治理、谁受益、谁付费”的原则，探索建立农村生活污水处理缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、污水处理成本、农户意愿等因素，合理确定缴费水平和标准。同时农村生活污水治理设施的管护问题，已纳入农村人居环境整治提升考核内容，杜绝“重建轻管”现象。
五、关于“资金、技术及监管机制”的辅提案建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
（一）技术及监管方面
2024年以来，市委、市政府印发了《禄丰市全域推进农村污水治理方案》，对农村生活污水治理工作进行安排部署，明确了市级统筹、乡镇主抓、村社区主责、自然村自建自管的方式推进农村生活污水治理工作。市级负责确定年度目标，统一管材、水泥供应，根据工作推进情况适时进行常见问题答疑，乡镇按照市级下达的当年任务数量，组织行政村以自然村为单位开展自行设计、自行施工、自行管护工作。同时，成立了禄丰市农村污水全域治理工作领导小组及其专班办公室，统筹推进农村生活污水治理工作。
根据《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》和《禄丰市全域推进农村污水治理方案》，禄丰市农村生活污水处理的主导模式是资源化利用模式，最终目标是：“以改变污水造成的脏乱差状况和环境污染，杜绝未经处理直排环境为导向和目标，达到“三基本”要求：基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。全面杜绝农村黑臭水体。”
实现以上目标需要从以下几个方面着手：一是依据《楚雄州乡村清洁条例》，抓好户源头管控责任，户管控、户收集、户利用，源头减量，农户房前屋后有小花园、小菜园、小果园、农田、林地的就地户收集自行利用，不将污水排入公共空间。二是户管控不具备条件的，再考虑建设公共设施进行多点分散收集、联户收集，分散利用，依山就势，就近就地作为耕地、林地、小果园等灌溉用水。尽量减少或不建设体积太大的收集处理设施，减少远距离输送收集。公共集中收集设施建议结合村子实际，选择“小三格”“大三格”或废弃的储水池、沼气池等简易实用的预处理设施，以“节俭高效、治理有效”为原则，不要过度拔高标准。三是决策过程实事求是、因地制宜、村民主体、共治共管，坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，体现村集体决策，围绕最终目标开展工作。
禄丰市目前共有两个集中式农村生活污水处理设施，分别位于妥安乡密苴桥村和琅井村，这两个设施由州生态环境局禄丰分局每年开展一次水质监测，要求其达标排放。其他设施都为资源化利用设施，处理后的废水必须资源化利用不得外排。
（二）资金及投入方面
近年来，市委、市政府高度重视农村污水治理工作，将其作为改善农村人居环境、推进乡村振兴的重要任务。2020年以来，先后争取近1亿元中央水污染防治专项资金用于农村污水治理。其中，投资2371万元的金沙江一级支流龙川江楚雄州禄丰市广通至黑井段水污染治理项目已完工；投资3068万元的禄丰市千吨万人饮用水水源地保护工程正在组织实施；投资1700万元的禄丰市西河水库集中式饮用水源地保护区水环境综合治理项目正在组织实施；投资5872万元的禄丰县农村生活污水治理（东河水库上游连片村庄）项目，已经下达先期资金500万元，目前正在组织实施；投资2808万元的15个乡镇级饮用水水源环境保护工程也将开工，在保护区内农村生活污水将进行一并治理。
2024年以来，禄丰市通过整合上级转移支付资金、统筹地方财政投入、引导社会资本参与等方式，持续推进农村污水治理项目建设，截至2025年2月25日已投入资金2600万元用于供应管材、水泥和相关配件，支持了313个自然村完成治理，其余村组还在治理过程中。我们正在向市委、市政府请示汇报，希望能够争取奖补资金，按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”原则，给予积极性高的乡镇、村组一定奖励和补助。同时，我们将继续关注中央和省级资金支持方向，积极争取上级项目资金支持。继续关注省级的“以奖代补、竞争立项”整县推进试点县项目，争取获得省级以奖代补资金支持。
感谢你们对生态环境工作的关心和支持。
楚雄州生态环境局禄丰分局
滇公网安备53233102000058