张志珍、龚雪净、李澄清、陈泉、郑加媛、何加福委员：
你们提出的《关于给予农村污水治理经费保障》的提案（第02040168号）已交由楚雄州生态环境局禄丰分局主办，禄丰市农业农村局、禄丰市财政局会办。现就提案办理情况答复如下：
一、关于“加大农村污水治理财政投入”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
“十四五”以来，云南省深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村人居环境整治提升有关决策部署，将农村生活污水治理（管控）作为一项重点工作，重点研究，重点部署，重点推进。《云南省农村生活污水治理（管控）攻坚三年行动方案（2023—2025年）》（云污防字〔2023〕56号）中明确，到2025年，全省农村生活污水治理（管控）水平显著提升，治理率不低于60%。截至2024年底，云南省农村生活污水治理（管控）率达57%。楚雄州又对农村生活污水治理提出更高要求，根据州人民政府办公室印发的《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》（楚政办函〔2025〕10号），楚雄州将利用2025年—2027年开展农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作，州级年度目标为：到2025年、2026年、2027年底，行政村治理率分别达到90%、95%、100%。未治理自然村、提质增效村（达到“双60%”，达不到“三基本”）按照30%、40%、30%比例分别在2025年、2026年、2027年完成治理（管控），到2027年底全州行政村，自然村要全部完成治理（管控），100%达到“三基本”要求。截至2024年底，全州行政村农村生活污水治理（管控）率达87.49%，位居全省首位。禄丰市截至目前农村生活污水行政村治理率为74.69%，累计完成121个行政村、1200个自然村治理（已治理完成自然村中有43个还未通过州级审核），剩余41个行政村、345个自然村未治理。我市行政村治理率位于全省前列，但在楚雄州排名落后，位于全州倒数第三。
近年来，市委、市政府高度重视农村污水治理工作，将其作为改善农村人居环境、推进乡村振兴的重要任务。2020年以来，先后争取近1亿元中央水污染防治专项资金用于农村污水治理。其中，投资2371万元的金沙江一级支流龙川江楚雄州禄丰市广通至黑井段水污染治理项目已完工；投资3068万元的禄丰市千吨万人饮用水水源地保护工程正在组织实施；投资1700万元的禄丰市西河水库集中式饮用水源地保护区水环境综合治理项目正在组织实施；投资5872万元的禄丰县农村生活污水治理（东河水库上游连片村庄）项目，已经下达先期资金500万元，目前正在组织实施；投资2808万元的15个乡镇级饮用水水源环境保护工程也将开工，在保护区内农村生活污水将进行一并治理。
2024年以来，禄丰市通过整合上级转移支付资金、统筹地方财政投入、引导社会资本参与等方式，持续推进农村污水治理项目建设，截至2025年2月25日已投入资金2600万元用于供应管材、水泥和相关配件，支持了313个自然村完成治理，其余村组还在治理过程中。
我们正在向市委、市政府请示汇报，希望能够争取奖补资金，按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”原则，给予积极性高的乡镇、村组一定奖励和补助。同时，我们将继续关注中央和省级资金支持方向，积极争取上级项目资金支持。继续关注省级的“以奖代补、竞争立项”整县推进试点县项目，争取获得省级以奖代补资金支持。
二、关于“因地制宜建设处理设施”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
根据2024年4月市委、市政府印发的《禄丰市全域推进农村污水治理方案》和2025年3月印发的《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》禄丰市农村生活污水处理的主导模式是资源化利用模式，最终目标是：“以改变污水造成的脏乱差状况和环境污染，杜绝未经处理直排环境为导向和目标，达到“三基本”要求：基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。全面杜绝农村黑臭水体。”
实现以上目标需要从以下几个方面着手：一是依据《楚雄州乡村清洁条例》，抓好户源头管控责任，户管控、户收集、户利用，源头减量，农户房前屋后有小花园、小菜园、小果园、农田、林地的就地户收集自行利用，不将污水排入公共空间。二是户管控不具备条件的，再考虑建设公共设施进行多点分散收集、联户收集，分散利用，依山就势，就近就地作为耕地、林地、小果园等灌溉用水。尽量减少或不建设体积太大的收集处理设施，减少远距离输送收集。公共集中收集设施建议结合村子实际，选择“小三格”“大三格”或废弃的储水池、沼气池等简易实用的预处理设施，以“节俭高效、治理有效”为原则，不要过度拔高标准。三是决策过程实事求是、因地制宜、村民主体、共治共管，坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，体现村集体决策，围绕最终目标开展工作。总的来说就是该集中的集中，该分散的分散，坚决不搞“一刀切”，不整“高大上”。因地制宜、因村因户施策地选择资源化利用方式，落实“问需于农、问计于农、问效于农”。各自然村结合村庄的户数、总人口数、常住人口数，综合考虑农村区位条件、地理气候、地形地貌、经济发展水平、村庄常住人口数量及分布、污水实际产生量、集中收集难易程度、排水去向、区域水环境质量改善需求和农民生产生活习惯、村庄周围的果树、菜地、农田情况等情况自主选择依托城区、集镇污水处理设施处理，采取连片或分散资源化利用方式进行农村生活污水治理。
2025年3月，按照《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》，要求乡镇对计划治理的所有自然村开展了“一村一策”编制工作，做到因村施策，以“节俭高效、治理有效”为原则，精准把握“三基本”“一杜绝”标准，推动以资源化利用为主导模式的农村生活污水治理。同时我们将引导村组优化治理（管控）方案，减少开挖。充分运用管控治理模式，对于村民有良好的生活习惯、房前屋后院内有资源化利用土地的村庄，可以采用管控模式，即无需采用工程措施治理，引导村民将黑灰水资源化利用不乱泼乱倒，将自己污水引入自己菜园或果园自行利用，不排入河、沟及公共用地。对于需要集中建设管网的优先沿道路或现有沟渠铺设，避免绕行房屋、农田，减少转折开挖。也可对现有合流制沟渠进行清淤、衬砌，直接转为污水管，避免新建开挖。
三、关于“加强环保宣传”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
2024年州生态环境局禄丰分局会同市人居办累计开展村级农村生活污水治理培训19场，设置“红黑榜”激励群众参与。并邀请州级专家对有需求的乡镇开展了现场指导和答疑。同时已要求所有行政村将农村生活污水治理内容纳入村规民约，让村民共同参与农村生活污水治理。
感谢您对生态环境工作的关心与支持！
楚雄州生态环境局禄丰分局
滇公网安备53233102000058