禄丰市“五个一”规范农村宅基地审批

近年来，禄丰市严守耕地红线，持续深化农村宅基地审批“放管服”改革，以“一份清单”定权责、“一套制度”抓落实、“一张图表”优流程、“一个窗口”提效能、“一支队伍”强监管，强化部门联审、联批、联管，规范农村宅基地审批。

“一份清单”定权责。农村宅基地审批管理职权下放乡镇后，禄丰市根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》和相关规定，制定《禄丰市农村宅基地审批管理职责清单》，明确划分农业农村、自然资源、行政审批部门和14个乡镇之间的宅基地管理权限，全面厘清各部门职能职责，形成整体合力，做到“一份清单”定权责，衔接重点领域责任链条，推动机构职能优化协同高效。

“一套制度”抓落实。结合实际出台《禄丰市关于进一步压实责任强化农村宅基地用地建房全过程管理“三到场”工作的通知》等政策性文件，全面落实市级主导、乡镇主责、村级主体宅基地审批管理机制，建立联席会议制度，定期调研督查、协调解决群众反映强烈的突出问题，督促指导乡镇审批服务和日常监管，切实维护群众合法权益。14个乡镇组建农村宅基地联审联批机构，实现协调配合及宅基地申请、审批、使用全程监管。

“一张图表”优流程。为切实解决“如何申请、怎么建房、怎样联审、谁来监管”等问题，绘制《禄丰市农村宅基地申请办事流程示意图》，编印《禄丰市农村宅基地联审联批联管工作手册》和《禄丰市农村村民宅基地申请办理指南》，明确“农户提出申请、小组讨论公示、村级组织审核、乡镇站所审查、乡镇政府审批、上报市级备案、资料整理归档”7项流程，清晰标注每个流程所需材料、审核要点、业务环节和办理时限，群众申请“按图索骥”，干部审批“看图做事”。张贴3000份农村宅基地宣传挂图到村组，发放10万份宣传单覆盖所有农户，市级开展培训10余场800余人次、乡镇村组开展业务培训2580余场11万人次。

“一个窗口”提效能。14个乡镇为民服务中心和168个村（社区）为民服务站设置农村宅基地审批咨询窗口，张贴宣传挂图，免费提供申请表册，摆放办事指南和一次性告知书，优化宅基地申请服务，规范后台联批联审，实现群众申请建房事项“最多跑一次”。2020年1月至2022年12月底，全市累计受理宅基地申请2215宗、审批2214宗，审批率达99.95%，审批率高于全省、全州平均水平；备案665宗，备案率达30.04%。

“一支队伍”强监管。健全“业务主管部门+乡镇+村组+协管员+群众”五级联动机制，加强农村宅基地协管员管理，实现土地巡查由分散粗放向集中规范转变。整合14个乡镇农业、林草、水务、自然资源、村镇规划等多方力量，全市168名土地协管员不定期深入村组巡查建房用地情况，确保农户建房依法依规，打通农村宅基地执法“最后一公里”。