一、2020年财政收支预算执行情况
2020年，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，财税部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各级党委的决策部署及镇三届人大八次会议决议，充分发挥财税部门职能作用，积极应对经济持续下行、刚性支出增长迅猛、民生支出和公共建设支出增长较大等不利因素，迎难而上、克难攻坚，开源节流抓收入，优化结构惠民生，周密调度保运转，确保了全镇经济社会各项事业的协调稳步发展。
（一）县级下达收入任务执行情况
2020年，全镇完成一般公共预算收入357万元，为年初任务1434万元的24.9%，比上年减少1006万元，减幅73.8%，其中：税务部门完成301万元，财政部门完成56万元。收入与上年相比减少的主要原因是受疫情及税收政策的影响。完成向上争取到位资金2072万元，为年初任务数1951万元的106.2%，比上年增加511万元，增幅32.7%。
（二）2020年全镇财政收支执行情况
2020年，全镇部门预算收入2388.1万元，其中：部门基本收入1342.6万元，项目收入949.7万元，基金收入95.8万元，其他收入0万元，较上年收入数3088.9万元下降了22.7%。全镇财政支出2482.5万元，其中：基本支出1342.6万元，项目支出1018.8万元，基金支出121.1万元，其他支出0万元，较上年决算支出数3214.1万元，下降了22.8%。收支下降的主要原因是2020年农村危房改造项目资金比上年减少696.7万元；同时耕地地力保护资金209万元在上级已经形成收支，乡镇不作为资金收支统计。
（三）全镇财政收支平衡执行情况
上年结余164.7万元，本年预算收入2388.1万元，总支出2482.5万元，收支两抵，年终结余70.3万元，结转下年度使用。结余形成的主要原因是上级专款补助资金下达时间较晚，部分优抚资金难以在当年形成支出，需结转下年按规定用途使用。
二、2020年财政工作及成绩
过去的一年，是我镇财政发展极不平凡的一年。全镇财税部门在镇党委、镇人民政府的领导下，科学应对复杂的经济形势，攻坚克难，开拓奋进，努力克服经济下滑压力不断加大、收支矛盾突出等困难，不断开拓财政工作新局面。
一是以经济建设为中心。深入实施中央、省、州、县部署的一系列积极财政政策，多渠道筹集资金，支持重大项目建设，推动实体经济发展，狠抓财税收入培植。
二是坚持以财政调控职能为核心。认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规，不断提高依法理财治税的水平。严格执行中央八项规定、厉行节约规定、国库集中支付制度和公开采购制度，科学合理调整财政支出结构，切实降低行政成本，把财力集中到稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，集中到镇党委、政府的重大决策部署上，使全镇道路交通、水利和河道基础设施、村容村貌、城镇绿化亮化建设、街道卫生等明显改观。
三是坚持以保障和改善民生为根本。始终坚持“为国理财，为民服务”的宗旨，切实加大对“三保支出”和“八项支出”所涉及的社保、医疗卫生、农业农村和城乡社区建设等民生领域的投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力促进了社会的和谐稳定。全年完成“民生支出”1629.9万元，占全年总支出2482.5万元的65.7%。
四是坚持以改革创新为动力。将改革创新精神贯穿到财税工作的各个环节，坚持用改革的办法破解发展难题，化解收支矛盾，用创新精神健全完善财税管理制度和措施，预算管理只减不增、厉行节约、政府采购和资产管理等改革持续推进，国库集中支付制度改革得到全面推行，使财税管理水平和成效不断提升。
2020年，全镇财政工作紧紧围绕镇党委、政府中心工作，紧盯年度任务目标，严格预算执行，主要开展了以下工作：
（一）精心理财，努力确保全镇财政收支平衡。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕财政收支平衡及保运转、保民生、保稳定、保重点、促发展，编制好年度财政收支预算基础资料，并采取有效措施，及时将收入征管责任层层分解落实到各征收机关和相关人员。进一步强化非税收入征管工作，积极盘活闲置国有资产，全面落实预算外资金纳入非税收入管理的各项政策，稳步推进预算单位沉淀滞留资金清理归并工作，充分挖掘财政增收潜力，努力发挥非税收入促进财政增收的重要作用。坚持增收与节支并重、开源和节流并举，不断强化财政支出管理，努力调整优化支出结构，认真贯彻落实行政成本控制制度及厉行节约规定，不断加大项目资金整合工作力度，切实发挥有限资金的最佳使用效益。
（二）立足发展，围绕重点，不断夯实经济社会发展基础。积极调整财政支出结构，安排各类支出2482.5万元，其中：一般公共服务支出783.5万元，占总支出的31.56%；科学技术支出10万元，占总支出的0.4%；文化旅游体育与传媒支出27.9万元，占总支出的1.12%；社会保障和就业支出479.8万元，占总支出的19.33%；卫生健康支出74.6万元，占总支出的3%；节能环保支出17.7万元，占总支出的0.71%；城乡社区支出69.3万元，占总支出的2.79%；农林水支出790.6万元，占总支出的31.85%；住房保障支出160.0万元，占总支出的6.45%；其他支出69.1万元，占总支出的2.79%。
（三）关注民生，强化监管，认真落实各项强农惠民政策。农业农村建设、社保、医疗卫生等民生领域的投入持续增长，确保大量资金投入民生领域和基础设施建设，改善群众生产生活条件，2020年全镇“民生支出”1629.9万元，占全年总支出2482.5万的65.7%;基础设施建设支出425.2万元占全年总支出的17.1%;财政强农惠民补贴全面兑现落实到户，兑付耕地地力保护补贴资金5049户209万元，兑付国家级公益林补偿资金52.5万元、兑付省级公益林补偿资金84.6万元，兑付草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金3563户66.95万元，兑付退耕还林资金120户2.69万元，兑付农机购机补贴7户13.67万元，支持全镇农业和农村得以健康有序发展。
（四）统筹兼顾，积极支持各项事业协调发展。一是认真贯彻落实各级党委、政府强化财政风险防控、规范地方政府举债融资行为的各项政策措施，积极做好地方政府性债务监管和清理整顿工作，二是强化财政监管机制建设，年内积极盘活财政存量资金，充分发挥财政资金的使用效益。三是切实强化政府采购监管，严格执行政府采购法律法规，继续规范各预算单位日常采购行为。四是进一步强化行政事业单位内部控制制度建设。五是狠抓“三公”经费、会议费管理，坚决压缩一般性支出，建立厉行节约、反对奢侈浪费的长效机制，有效控制和降低行政运行成本，切实推进节约型机关建设。2020年全镇“三公”经费支出32.03万元，比上年下降27.68%，“三公”经费支出得到有效控制。六是积极提高依法理财的自觉性，主动接受人大及社会各界监督。七是进一步规范财政资金管理，严格执行财政国库单一账户管理要求，规范财政国库集中支付管理，切实提高财政资金管理使用效益，确保资金安全高效运转。
（五）深化改革，多措并举，不断提高财政管理水平。以建立现代财政制度为目标，全面推进财税体制改革各项工作：一是全面推进政府会计核算管理改革；二是预算管理一体化系统的全面运用；三是现代政府采购制度体系运用；四是深入推进政府会计制度改革；五是加大预决算信息公开力度；六是主动接受人大监督，按要求向人大报告了预算执行、调整和2021年预算编制草案等工作情况。
2020年，我镇在财政收入增速放缓的情况下，财政支出平稳运行，各项民生政策顺利贯彻落实，各项政策性增资及时兑付，各项社会事业持续健康发展。这是彩云镇党委正确领导的结果，是镇人大监督指导和大力支持的结果，是各部门密切配合、扎实工作的结果，是全镇各族人民共同努力、艰苦奋斗的结果。存在的主要问题：一、经济下行压力还将持续存在一段时期，严峻财政形势短期内无法改变，财政收支矛盾依然突出，过紧日子思想不能松动；二是“保工资、保运转、保民生”等刚性支出压力越来越大，财政总体形势依然严峻；三是以前年度实施的农业农村基础设施建设项目欠账压力大，县级还暂未明确具体解决方案。因此，在下步工作中一定要高度重视，要树立全镇一条心、一盘棋思想，采取有力有效措施，转思路、谋发展，逐步加以解决。
三、2021年财政预算（草案）
2021年，全镇财政预算安排以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、省、州、县、镇党委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深入推进财政预算管理改革促进高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。坚定不移实施“1133”战略，预算编制以“保工资、保基本民生、保运转”为总体要求，不断完善预算支出标准体系，提高预算编制的科学性。切实加强支出预算管理，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持精打细算，大力压减非刚性非重点支出，最大限度统筹财政资金支持经济社会发展。
2021年全镇财政收支预算安排按照“以收定支、收支平衡、尽力而为、量力而行”的原则和“保工资，保运转、保基本民生、保重点”的保障顺序进行安排。
（一）县级收入任务计划（草案）
2021年，计划完成一般公共财政预算收入任务368万元，其中：税务部门计划完成310万元，财政部门计划完成58万元，比上年完成数增长3.08%。计划完成向上争取资金任务2240万元，比上年完成数增长14.81%。
（二）部门预算收支计划（草案）
2021年，全镇部门预算收入1392.56万元，其中：部门基本收入1297.56万元，部门项目收入95万元，较上年一般公共预算收入数1398.49万元下降0.42%。收入下降的主要原因是集中供养人员的供养金由县民政局申报，乡镇不再申报。全镇一般公共预算计划支出1462.86万元，其中：基本支出1297.56万元，项目支出165.3万元，较上年计划支出数1563.22万元下降了6.42%。收支平衡计划，上年项目结余70.3万元，本年计划收入1392.56万元，计划支出1462.86万元，收支保持基本平衡。
基本支出1297.56万元计划分为：工资福利支出729.74万元 （其中:工资津补贴583.99万元，绩效工资69万元，公务交通补贴25.98万元，退休费50.77万元），其他人员经费533.92万元（其中：行政单位医疗补助21.21万元，事业单位医疗补助32.16万元，公务员医疗补助28.88万元，住房公积金66.98万元，养老保险89.31万元，财政部分供养支出290.68万元，基本生活支出1.73万元，其他社会保障缴费2.97万元），公用经费支出33.9万元（其中： 公务费26.8万元，公共交通费2.6万元，车辆使用费4.50万元）。
项目支出165.3万元计划分为：人代会经费3万元，人大代表活动经费6.4万元，政府各项工作经费11.1万元，政府公务接待费6万元，政府及各站所采购办公用纸1万元，政府及各站所采购办公家具1万元，爱国卫生专项行动2万元，乡村振兴工作经费2万元，村级会计工作站经费1万元，防灾减灾经费3万元，社会治安综合治理及民族宗教经费0.5万元，矿山及交通安全整治经费0.5万元，安全生产三年专项行动经费0.5万元，环境及污染整治工作经费0.5万元，科技推广与技术培训经费1万元，动物疫病及监管经费0.5万元，河长制工作经费0.5万元，防汛抗旱工作经费0.5万元，派出所及行政执法办案经费1万元，村镇规划中心业务费0.5万元，社会事务办业务费0.5万元，社会保障服务中心业务费1万元，合作医疗及养老保险工作经费0.5万元，群众文化及图书经费0.5万元，妇女儿童、团委工作经费1万元，普法经费0.5万元，禁毒工作经费0.5万元，药品食品安全工作经费0.5万元，艾滋病防治经费0.5万元，财税工作及内审工作经费4万元，党委工作会议及党建经费2万元，党委换届选举工作经费2万元，两委换届选举工作经费5万元，县镇人大代表换届选举工作经费3万元，党风廉政建设经费1万元，宣传及思想意识工作经费1万元，人才及武装专干培训经费1万元，优抚费转移支付义务兵优待金12.39万元，9个村委会公用经费转移支付补助12.61万元。从上年结余中计划：社会保障和就业支出63.3万元，农村危房改造7万元。
四、2021年财政主要工作及措施
（一）夯实基础，着力强化财源培植工作。立足镇情，理清思路，正确把握国家产业扶持政策和财政支持导向，积极争取上级项目扶持和资金支持，集中财力保障全镇重大项目的顺利实施，着力夯实经济社会发展基础。一是要充分发挥彩云镇良好的交通区位优势及旅游、高原特色农业的产业优势，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，积极向上争取资金和建设项目，以项目夯实发展为后劲，拉动经济增长，集财力全面保障好项目引进和建设协调服务工作，为全镇重大项目建设提供资金保障。二是要切实发挥财政资金、财政政策的导向作用，积极筹措资金投入镇域各项基础设施建设、传统产业转型升级和新产业开发培植等领域，积极推动全镇产业布局调整完善，围绕经济增长、群众增收、财政增效，不断提升产业发展质量，壮大镇域经济总体实力，为全镇财政协调、快速、稳步发展奠定坚实的经济基础。
（二）多措并举，狠抓各项增收节支工作。要树立大局意识和责任意识，强化税收征管，完善税源监控、税收稽查工作机制，严格依法治税，严格控制税收减免，严厉打击各种偷税、逃税、骗税、拖税行为，确保应收尽收、不留缺口序时入库。要继续深化非税收入征管改革，进一步强化源头治理工作，坚决将各项非税收入纳入规范化的管理轨道，切实壮大政府可支配财力。要进一步完善经营性国有资产管理制度，提高经营性国有资产的管理水平和增值创收能力，努力拓宽财政增收渠道。要认真树立勤俭办事、过紧日子的思想，有效推进会议费、差旅费、公务接待、公务用车等各项改革，切实压缩一般性支出，进一步降低行政运行成本。
（三）统筹兼顾，努力提高财政保障能力。要正确分析和认识全镇经济社会发展过程中存在的困难和问题，充分理解和支持新形势下的财税工作，真正做到全镇一盘棋，同舟共济，共谋发展。要按照“保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展”的基本原则和先后顺序，坚持有保有压，用小钱办大事、办实事，切实将有限的财政资金用在刀刃上，不断提高财政资金使用效益。要关注民生、关注三农，积极贯彻落实各项强农惠农富民政策，加大对农业、农村及民生领域和精准扶贫攻坚工作的财政投入，统筹镇村协调发展，让广大人民群众共享改革发展成果。
（四）深化改革，不断提升财政管理水平。要紧紧围绕全面深化改革和推进法治政府建设，要认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，坚持依法办事，强化预算约束，提高财政收支预算的严肃性。要建立规范的预算定额标准和经费开支管理制度，增强预算收支的合理性和预算执行的规范性，改善和提高财政运行质量，完善财政财务监督和审计纪检监督机制。
（五）加强各单位财务管理，不断提高资金使用效率。要高度重视财务管理工作，加快资金流动性，避免资金长期滞留，最大限度发挥资金使用效率。充分认识当前财务监督和管理方面存在的财务人员专业性不高、财务人员变更频繁、收支两条线管理不到位、对账不及时、公示不清晰、附件缺失等不规范的财务行为，进一步修改完善了《彩云镇财务管理制度》，加强对财务人员的教育培训；逐步清理消化单位和村组债务，降低债务规模和风险；推行定额备用金制度、公务卡报销制度，实行收支两条线管理、坚持政府采购制度；加强对站所资产的管理，不定期开展对站所和村委会的巡查，加大对各单位“资产、资金、资源”的检查和公示，让财政资金的管理进一步规范化、制度化和公开化。
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