大会主席团：
妥安乡第九届人民代表大会第七次会议审查了乡人民政府提出的《关于妥安乡2020年财政收支预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》，根据各代表组的审查意见，经大会财政经济审查委员会认真审查，认为：
一、2020年财政收支执行情况
妥安乡人民政府及其财税部门认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》《云南省预算审查监督条例》，紧紧把握改革、发展与稳定的工作大局，围绕乡第九届人民代表大会第五次会议通过的财政收支预算目标，深化财税体制改革，准确分析研判经济形势，努力克服减税降费政策和新冠肺炎疫情影响，依法组织财政收入，不断优化资源配置，始终把“增收节支”的指导思想贯穿于财政工作中，不断优化支出结构，广培财源，强化管理。支出方面在保证职工工资按时发放、机构正常运转和重点基础设施建设顺利开展的前提下，量入为出，节省开支，切实保障了基本民生支出和重点支出，促进了全乡经济社会的稳步发展。审查中也发现了两个问题：一是因减税降费政策和新冠肺炎疫情影响和上级专项补助的调整，财力收入锐减，刚性支出需求持续增长，一般公共预算收入减收，防范化解债务任务十分艰巨，财政收支矛盾突出；二是工业经济下行运行，新财源增长培育难，财政增收乏力。
2020年全乡实现一般公共预算财政总收入480万元，一般公共预算财政地方收入458万元，完成县下达任务数1454万元的31.5%。其中税务部门完成税收收入404万元，完成县下达任务数1424万元的28.4%。财政部门完成非税收入53.57万元，完成县下达任务数30万元的178.57%，超额完成23.57万元。
2020年上级下达我乡支出指标3155.23万元，年初结转698.69万元，本年支出3484.25万元，年末结转369.67万元。
二、2021年财政预算编制
根据《中华人民共和国预算法》、《禄丰县部门预算管理暂行办法》和《禄丰县2021年部门预算编制实施方案》的相关要求，结合我乡经济社会发展的状况，以及进一步深化改革各项措施的落实和促进各项事业发展的需要，坚持“艰苦奋斗、勤俭节约；以收定支、量力而行；加强管理、严肃纪律”的原则，乡人民政府提出的2021年财政收支预算草案是：2021年一般公共预算财政地方收入计划数为471万元以上；财政支出计划数为1507.27万元。
大会财政经济审查委员会认为，乡人民政府提出的2021年财政预算草案，全面贯彻了上级党委的决策部署，符合妥安实际。收入预算做到了目标与支撑相统一，支出安排做到了统筹兼顾、重点突出、有压有保、收支平衡的原则，各项措施积极可行。
经财政经济审查委员会合议后建议：本次代表大会批准乡人民政府关于妥安乡2020年财政收支预算执行情况和2021年财政预算草案报告，批准妥安乡2021年财政收支预算。
三、2021年财政收支预算执行建议
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。抓好今年财税建设工作意义重大。为此，财政经济审查委员会根据代表们提出的审议意见，提出以下建议：
（一）继续稳基增源，力保财政行稳致远。一要充分发挥我乡优势，整合财政资金，加快产业培植，通过抓好项目建设、推进农业产业化等方式，增加经济发展“造血”功能和财政增收后劲，做到既培植和壮大现有财源，又开辟和新建一批新财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要通过加大科技投入，提高单产，提高中上等烟比例，来巩固烟草的支柱财源地位。三要通过调整产业结构，逐步增加农民收入和财政收入。四要加大招商引资、固定资产投资力度，为财政增收创造更多新的增长点。五是要准确把握国家政策支持导向、重点投入和扶持领域、补助范围标准尽力争取。充分用足上级增收留用、以奖促增政策，壮大财政整体实力。
（二）继续加强税收征管，确保财政收入稳定增长。一是做到抓早抓实，及时分解任务，认真研究制定确保完成财政收入目标任务的措施。二是加强组织协调，健全部门联动征管机制，支持税务部门依法治税征费。三是坚持财税运行按季度月份定期分析，加强重点税源监控，充分挖掘增收潜力。四是加强非税收入监管，规范非税收入的收缴工作，督促非税收入及时入库，确保非税收入平稳增长。
（三）继续统筹兼顾，围绕中心服务大局。一是要坚持有保有压用小钱办大事、办实事，将有限的资金用在刀刃上。二是要落实主体责任，充分调动相关部门的积极性和主动性，全面做好项目筛选、储备、申报等前期工作，进一步加大向上争取工作力度，千方百计争取上级政策支持、项目扶持、资金倾斜，切实缓解当前财政收支压力和发展投入困难。三是要加强预算执行监管，加快预算支出进度，切实发挥有限财政资金的最大效益不断提高财政支出的精准性和科学性，把“精算”落实到具体的预算管理中。四是要进一步加强财政金融工作，努力建立适应市场经济发展需求的财政、金融、投资工作机制，积极推广政府和社会资本合作模式，广泛吸引社会资本参与全乡经济社会建设，促进经济社会协调可持续发展。
（四）强化风险意识，守住安全发展底线。坚持统筹发展和安全，树立底线思维，着力支持打好防范化解重大风险攻坚战。要把防范化解地方政府性债务风险和金融风险摆在更加重要的位置，做到守土有责，守土尽责，坚决守住不发生区域性系统性金融和政府性债务风险的底线。
（五）继续依法理财，提高法治管理水平。一是要依法行政。严格执行《中华人民共和国预算法》等财经法律法规，自觉守法律、重程序、受监督。二是要依法管控风险。用法治思维、法律手段防范化解政府性债务风险。三是要依法接受人大、审计监督。自觉接受乡人大的监督，认真贯彻执行各项制度、决定和意见，认真接受配合审计监督，高度重视并认真整改审计提出的问题，不断提升财政管理能力。四是要严格执纪监督。从严执行财经法纪、规章制度，坚决查处各类违反财经法规的行为。
（六）继续提升财政管理，增强监督效能。一是认真贯彻落实《监督法》和《中华人民共和国预算法》，牢固树立依法理财、依法行政的理念，全面实施预算绩效管理。构建全覆盖的绩效管理体系，将“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念和方法深度融入到预算编制、执行、决算、监督全过程，实行预算资金分配安排与绩效评价结果挂钩，体现权责对等。二是锲而不舍落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，精打细算，勤俭办事，继续降低行政运行成本，严格管控“三公”经费等公务支出。三是落实现代国库管理体系，全面启用统一的预算单位会计核算系统，启动实施公务之家差旅电子凭证网上报销改革，实现会计核算系统与预算管理系统、国库支付系统、公务之家差旅电子凭证网上报销系统及财政电子凭证库无缝衔接，继续推进实行公务卡结算制度，进一步规范经费支出。四是继续推进政府会计制度改革。不断提升行政事业单位会计核算、财务管理水平和会计信息质量，适应新时代国家治理体系和治理能力现代化的需要。五是突出村级财务管理，进一步规范村级财务收支行为，提高村级资金使用效益。
大会财政经济审查委员会
2021年2月25日
滇公网安备53233102000058