2024年，全市工贸行业安全生产监管工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行省、州党委、政府和省应急管理厅、州应急管理局工作部署要求，抓好市委、市人民政府具体工作要求的落实，紧扣安全生产治本攻坚三年行动工作主线，以防范化解工贸行业安全生产重大安全风险为目标，以安全生产治理模式向事前预防转型为牵引，深入推进专项整治，持续深化预警建设，扎实抓好安标创建，努力消除安全隐患，有效遏制工贸行业生产安全事故发生，确保全市安全生产工作取得新成效。
一、不断夯实工贸行业安全监管基础
1.全面核查工贸行业监管底数。开展辖区内工贸企业核查工作，积极与相关部门协调对接，依托云南省应急管理综合平台，及时更新录入工贸企业信息，了解掌握企业基本情况，建立“一企一档”监管台账，做到底数清、情况明，严防失管漏管。
2.扎实开展工贸治本攻坚三年行动。认真贯彻落实国务院和省州市安委会安全生产治本攻坚三年行动决策部署，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动要求，结合实际制定出台禄丰市工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案，督促指导工贸企业落实安全生产治本攻坚三年行动，强化动员部署，细化目标任务，有效跟踪落实。
3.统筹推动落实行业主管部门安全管理责任。严格按照“三管三必须”和《禄丰市安全生产委员会关于印发禄丰市管行业必须管安全市级主管部门（单位）目录的通知》（禄安办字〔2023〕16号）等有关要求，统筹协调有关行业主管部门，坚决扛牢工贸行业安全生产管理政治责任，抓实抓细工贸行业安全生产管理重点工作，积极推进工贸行业安全生产管理任务落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工贸行业安全生产管理工作新格局。
4.严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法认真落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，严格落实安全设施设计审查，对于《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，并督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断和整改。
5.推进标准化企业创建工作。统筹推动、积极引导全市工贸企业创建安全生产标准化管理体系。严格按照定级管理规定和要求，加大力度推进二、三级安全生产标准化企业创建。
二、深入开展重大事故隐患排查整治
6.严格执行重大事故隐患判定标准。全面贯彻落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》，加大判定标准宣贯力度，强化监管部门和企业学标准、用标准、守标准。督促工贸企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。
7.严格落实重大事故隐患动态清零。突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
8.扎实推进监测预警系统建设。在全市钢铁、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范，2024年底前，实现云南德胜钢铁有限公司接入系统，所有预警系统与安全风险“码上查”信息系统有机融合。
9.抓实工贸企业巡查预警任务。深入开展重点工贸企业安全生产动态巡查和预警工作，年内至少完成10户以上企业巡查和预警工作。将巡查预警工作与执法检查、季度安全生产大检查、专项整治、“码上查”信息系统建设有机结合进行。
10.全面推广运用“码上查”信息系统。认真贯彻落实全州工贸行业安全风险“码上查”现场推进会精神，学习借鉴滇中有色、高新区推广应用安全风险“码上查”信息系统取得的好经验、好做法，精准施策，靶向发力，依据工贸行业安全风险“码上查”相关规定，督促辖区内在产的金属冶炼、粉尘涉爆、四类重点有限空间企业、建材水泥、新能源材料等重点工贸企业全面完成并有效运行安全风险“码上查”信息系统，对未按要求运行“码上查”系统的企业开展重点执法检查，实现隐患治理工作系统化、制度化、常态化，实时对重点工贸企业双重预防机制运行情况进行监测。
三、强化工贸安全监管执法效能
11.深入开展安全监管精准执法行动。严格按照年度执法检查计划，结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，突出重点工贸企业、高风险行业领域、关键环节、重大事故隐患、重大安全风险防控等，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，综合运用“四不两直”、异地交叉执法、“互联网+执法”“三级巡查四级预警”“安全风险‘码上查’”等方式，推动现场执法和线上巡查有机结合，深入推进精准执法，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。
12.提升工贸行业安全监管执法能力。建立行业监管和执法大队相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。加强与工信、消防、公安、市场监管、商务等部门联合执法检查，强化信息通报共享和部门协调联动。
13.加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用，深入剖析并汲取每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时发布并转发警示信息或事故通报，认真组织相关企业观看有限空间安全生产宣传片和事故警示教育片。
四、着力提升安全防范教育培训质量
14.深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述。要把学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神作为重要政治任务抓紧抓好，要把防范和遏制重特大事故发生作为检验统筹发展和安全成效的重要指标，牢固树立安全发展理念，认清安全生产形势，对照落实国务院安委会“十五条硬措施”和省69项、州100项、市103项具体举措，持续抓好安全生产隐患排查及整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，守牢安全生产底线、红线，以高水平安全保障高质量发展。
15.压紧压实企业主体责任。细化落实安全生产责任制度体系，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制要求，持续推动“三管三必须”的有效落实，不断强化企业主体责任的全面履行和落实。要把企业主体责任履行作为落实安全责任体系的重中之重，形成安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。要紧盯企业主要负责人这个“关键少数”，严格落实主要负责人七项职责，分管安全负责人要懂法规、懂工艺、懂设备，从业人员要懂规程、懂安全、懂应急，严防无知无畏、冒险蛮干等不安全行为的发生。各工贸企业要认真学习各级安全生产治本攻坚三年行动实施方案，研究制定本企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案，并认真按方案组织开展相关工作，主动查找安全管理中存在的短板和不足，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，防范生产安全事故发生。
16.狠抓企业主要负责人安全培训。紧紧盯住冶金、有色、机械、建材、轻工、商贸等行业和粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，认真组织工贸重点行业领域企业主要负责人充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，以线上线下结合等方式，参加国家应急部、省、州、市组织的专题安全教育培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员必须熟悉掌握《工贸企业重大事故隐患判定标准》，严格执行“逢查必考”规定。
17.狠抓企业全员安全避险能力提升。督促工贸企业将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训，特别要强化新入职、转岗、复岗员工的安全知识和业务技能培训，确保员工熟知自身岗位的危险有害因素、安全操作规程、安全防范措施及应急处置措施，全面提高员工防范事故的能力。要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，深入开展《云南省生产安全事故应急办法》宣贯活动，推动企业每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，组织工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器材使用、安全避险应急处置要求，形成常态化机制。
18.加强安全生产培训机构监督管理。巩固提升安全生产培训“走过场”专项整治成果，对到我市开展安全生产培训的机构实施严格的资质和培训能力审查，坚决杜绝假培训和培训质量不高的情况发生。金属冶炼企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，其他工贸企业主要负责人、安全管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
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