各乡镇人民政府，市级有关部门：
《禄丰市2023年农业生产意见》已经第二届市人民政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年2月2日
（此件公开发布）
禄丰市2023年农业生产意见
为认真贯彻落实中央农村工作会议精神，锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，促进我市农业生产持续健康发展，结合禄丰实际，提出2023年全市农业生产意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大和中央、省委农村工作会议精神，依托禄丰独特的农业生态资源优势，紧紧围绕市委、市人民政府“稳粮增油，扩蔬优畜”的农业产业发展思路，坚持以全面推进乡村振兴统领2023年的三农工作，立足市情农情，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，高质量推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，以科技创新和农村改革为动力，支撑推动农业强国建设。
二、主要目标
2023年，实现农林牧渔业总产值增长10%以上，全市生猪、肉（奶）牛、蔬菜、水果、花卉等“绿色食品牌”重点产业综合产值力争增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。
1.粮食生产目标。坚决落实粮食安全党政同责，在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。2023年粮食生产底线目标为播种面积63万亩以上，粮食总产量23万吨以上。
2.畜牧渔业生产目标。完成肉类总产量8.5万吨以上，实现畜牧业产值32亿元以上。完成水产养殖2.79万亩，水产品总产量4400吨以上，实现渔业产值0.9亿元以上。
3.经济作物目标。蔬菜种植面积54万亩，产量100万吨，产值19亿元以上；花卉种植面积3.5万亩，产量12亿枝，产值14亿元以上；水果种植面积7万亩，产量7.9万吨，产值4亿元以上。
4.主体培育目标。培育州级以上农业龙头企业5户以上，新增家庭农场70个以上，新增专业合作社30个以上，新增市级以上示范社14个，实现省州级农业龙头企业销售收入15亿，增长7%以上。
三、重点工作
（一）千方百计稳定粮食生产
紧紧抓住国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动的重要机遇，协同推进产能提升和结构优化，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率，加快提升粮食综合生产能力，扩大粮油生产，发展现代设施农业，健全防灾减灾机制，充分调动农民和新型农业经营主体的种粮积极性，确保全年粮食面积稳定在63万亩以上，实现总产量23万吨以上。
1.夯实粮食生产发展基础。下大力气强化耕地保护与建设，务实推进耕地种植用途管控。投资5280万元，实施好3.52万亩的高标准农田建设工程，进一步夯实粮食生产发展基础。积极推广绿色生产方式，加强病虫害监测预警，持续开展农药化肥减量增效行动，重点实施测土配方施肥、绿色种养循环、有机肥替代化肥、秸秆还田、休耕轮作和病虫害统防统治及绿色防控技术，继续保持化肥农药使用量负增长。全市粮经作物绿色防控率面积达71万亩，覆盖率达53%以上，统防统治面积67万亩，覆盖率达50%以上，农药利用率41%以上，农药使用量继续保持负增长，在上年基础上减少1%以上。
2.加快粮食种植结构调整。进一步压实粮食生产目标任务，分品种压实种植面积，稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率，加快提升粮食综合生产能力，扩大粮油生产，充分发挥涉农补贴对粮食生产的政策性引导作用，充分调动广大农民的种粮积极性，保障粮食安全。
3.提升粮食生产机械化水平。2023年重点推广粮食作物全程机械化作业各环节机具1000台（套）以上，持续带动农机专业服务组织主要粮食作物全程机械化技术的推广应用，力争我市主要粮食作物全程机械化水平达75%以上。稳步实施农机购置补贴政策，争取300万元以上补贴资金，在政策范围内做到应补尽补，最大限度发挥政策补助资金的示范带动效应。积极开展农机技术、农机安全操作培训，计划培训各类农机实用人才150人次以上。
4.全力打造粮食生产样板。要举全市之力，全力打造市、乡、村三级高标准粮食生产示范样板，同时要积极争取省州相关部门和科研院所到我市创办粮食生产样板，通过示范引领，促进我市粮食生产健康发展。一是建立市级样板5块，其中，水稻样板4块，玉米大豆复合种植示范样板1块，市级样板面积每块不少于200亩。二是每个乡（镇）要建立镇级水稻样板2块，其中党委书记样板1块，乡（镇）长样板1块，每块面积不少于100亩。三是每个村（社区）要建立水稻样板1块，每块面积不少于50亩。
5.加大良种良法实验推广。一是要加大玉米、水稻、小麦、油菜等粮油作物新品种的试验、示范和推广力度。以水稻新品种“楚粳57号”百亩高产攻关示范为依托，积极发展优质稻种植，建设一定规模的绿色高效优质稻（油）生产基地，培育精深加工及辐射带动能力强的优质米（油）加工企业，提高禄丰优质粮油的市场占有率，打响禄丰优质粮油品牌。二是要加强耕地质量监测和保护，保障全市6个耕地质量监测点运转正常，年内计划新建耕地质量监测点1个，提升改造耕地质量监测点1个，并配置相应的监测设备，通过自动采集农田气象、土壤参数、农作物长势等数据，为全市土壤耕地质量监测提供科学依据。三是加快智慧农业试点试验，以物联网智能虫情测报为抓手，开展农作物病虫害智能测报、数据自动采集，降低人工测报误差，提升测报精度，提高粮油作物病虫害预警、监测、防控能力，减少粮油作物病虫害造成的损失。
（二）千方百计巩固烤烟生产
2023年，全市完成烟叶种植面积9.0万亩，实现烟叶收购总量1250万公斤，国家局工商交接合格率达到全省平均水平。
6.优化烟叶生产布局。一是优化种植布局。压实扛牢工作责任，围绕栽足种好的要求，扎实落实种烟面积，优化种植布局，将生产计划安排到种烟基础牢、烟叶质量优、市场需求旺、技术水平高的乡、村、组，确保好田好地种烟。持续巩固脱贫攻坚成果，对摘帽的建档立卡贫困户继续合理倾斜种植计划。二是严肃计划分配。加强分类指导，科学约定单产，强化源头控制和过程监管，严肃收购合同，按计划组织统一育苗、供应农资、种植品种、种植面积、收购烟叶。
7.健全烟叶生产制度。一是建立基本烟田保护制度，完善核心烟区规划，建立永久烟田保护区，强化烟区建设、土地流转等政策落实，引导植烟土地流转长期有序进行。二是加强基础设施建设。建设高标准基本烟田，普及全程机械化，加强基础设施管护，夯实烟区发展基础。三是试点推进烟区产业综合体建设，构建以烟为主、多元产业协调发展模式，促进烟区稳定发展。
8.稳定烟叶生产队伍。千方百计稳定烟农队伍，全力扶持“想种烟、能种烟、种好烟” 的烟农群体，加快构建“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，积极培育种植大户、家庭农场等新型种植主体。巩固抓烟村组干部队伍建设，增强村组干部的认同感、责任感，把各项工作任务落到实处。同时，稳定科技队伍，充分调动生产管理、基层一线、合作社烟技员的工作积极性。
9.巩固提高烟叶品牌。要奋力抢占市场质量高点，提高烟叶生产整体水平，巩固提升“清香楚叶”品牌影响力。千方百计补水蓄水，严把品种纯度，杜绝烟农自留种、自育苗，加强田间查处和收购管控，确保品种纯度达到100%。实行连片种植，确保坝区连片和山区连片分别不低于100亩和50亩。强化轮作，确保轮作率达到90%以上。严格落实营养土堆捂、高质量预整地、科学施肥、最佳节令集中移栽、小苗膜下栽培、彻底揭膜高培土、全面优化烟叶结构、彻底封顶抑芽、成熟采烤等生产技术，切实提升实用技术到位率。收购管理中，推行集中运输、预约收购、专业分级、散叶收购等制度，提升收购服务水平和烟叶质量水平。
（三）千方百计优化畜牧生产
2023年，全市肉类总产量达8.5万吨以上，生猪出栏80万头，牛出栏4.06万头，羊出栏12万只，家禽出栏330万只，新增规模养殖大户不少于20户。
10.加快畜禽种业发展。依托现代种业提升工程，集中推进“禄丰美神、云山牧业、双丰黑猪、满欣牧业—云岭牛”等一批畜禽良种繁育基地建设，培植一批“育繁推一体化”的畜禽种业企业。实施新一轮遗传改良计划，持续推进肉牛冻精改良、猪人工授精技术，提升自主育种创新能力。
11.加快生猪产业发展。全力支持推进唐人神集团育肥猪场项目建设。以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，持续深化畜牧业转型升级，全力打造高质量“全国生猪调出大县”，构建起绿色安全、生产高效、环境友好、用地合规、布局合理、产销协调的生猪产业新格局，促进生猪产业高质量发展。
12.加快肉（奶）牛产业发展。认真落实云南省支持肉牛产业加快发展若干措施，成立禄丰市肉（奶）牛协会，利用金融贷款、保险等杠杆推动肉（奶）牛产业发展，设立精品肉（奶）牛超市，创建肉（奶）牛养殖示范乡镇、示范村委会、示范村、示范户，用足用活基础母牛补助、养殖场改扩建补助、青贮玉米收储补助等扶持政策。加快推进我市肉（奶）牛产业跨越式发展。
13.加快休闲渔业发展。以禄丰市成功创建2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区为契机，依托禄丰市优越的自然生态环境，积极鼓励社会资本参与休闲健康养殖投资，高标准打造休闲渔业示范基地，建设一批集垂钓、休闲、餐饮、娱乐、住宿为一体的休闲垂钓示范基地，带动全市休闲渔业产业全面多点、快速发展。
14.加强动物卫生监管。全面落实动物产地检疫和畜禽运输车辆系统备案制度；全面开展规模养殖场监管工作生猪定点屠宰场监督管理，严格执行全市4户生猪屠宰企业戴标率达100%，屠宰检疫率达100%，肉品出场合格率100%。全面推进病死动物及产品无害化集中收处试点体系建设，全面推进兽用抗菌药使用减量化建设，指导畜禽养殖场和广大养殖户科学合理用药、安全用药，规范用药行为，推进健康养殖，逐步减少抗菌药使用量，提高畜产品质量，提升公共卫生安全水平。
15.加强动物疫病防控。巩固和持续提升非洲猪瘟等重大动物疫病防控成效，扎实抓好基础免疫和强制免疫补助“先打后补”政策落实，严格执行动物疫情监测评估报告制度，确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达100%，群体免疫抗体合格率全年保持在70%以上；深入推进动物疫病净化，进一步强化布氏杆菌病、狂犬病等人畜共患病防控，确保年内不发生区域性重大动物疫情。
（四）千方百计增加油料生产
按照扩大豆、扩油料的总要求，攻坚克难增加油料作物种植面积，以油菜高产栽培示范样板为抓手，进一步调优油料品种结构，选择“双低”优质油菜品种，配套高产栽培技术，加快良种良法良机推广，确保全年油料种植面积7.8万亩以上，实现产量1.6万吨以上。
16. 科学合理布局。在全市适宜种植油菜的地区如中村、高峰、勤丰、和平等7个乡镇建立油菜高产示范样板2000亩，通过样板示范，典型引路，积极引导农户扩种油菜。在恐龙谷、彩云竹溪等景区周边、沿昆楚高速、昆广（复线）沿线建立连片优质油菜种植基地，在中村、一平浪、妥安等乡镇抓实10万亩核桃基地提质增效建设，千方百计增加油料作物种植面积，提升油料生产能力。
17. 加大科技推广。一是大力推广主要粮食作物适宜机械化生产的优质、高产、高效的新品种，提高良种覆盖率，提高作物抗性，增加单产，提升种植效益。二是采用集中育秧（育苗）、测土配方施肥、病虫害综合防控等高产高效栽培技术，促进良种良法配套，加强技术指导，引导农民实行规范化、标准化种植，提高技术到位率。三是加强农机农艺融合，加快先进适用、节能环保、经济高效的油料种植、收获机械推广应用，积极引导农机专业合作组织开展社会化服务，发挥农机在节本增效和提质增产的作用。
18.延伸加工链条。推动油料规模化、标准化、专业化生产，鼓励扶持一批有实力的加工企业、专业合作组织建立产加销经营机制，着力油菜籽和核桃油精深加工研发，提高油料生产能力，提高产品附加值，打响禄丰“中国好粮油”品牌。
（五）千方百计扩大蔬菜生产
坚决落实“菜篮子”市长负责制，创新蔬菜生产模式，发展绿色生产方式，提高蔬菜复种指数，千方百计扩大蔬菜播种面积，保障蔬菜产品有效供应，丰富市民“菜篮子”，确保2023年全市蔬菜种植面积54万亩以上，蔬菜总产量达100万吨以上，产值达19亿元以上。
19.扩大蔬菜种植面积。在保证粮食安全的前提下，充分利用粮食耕地空闲时段大力发展短期速生露地蔬菜。罗次三镇继续以萝卜产业为主，适当轮换种植鲜食豌豆、蚕豆、鲜食玉米等其它蔬菜作物。土官、彩云、恐龙山三镇依托交通区位和光热优势继续种植季节性设施蔬菜，在提高产量、品质和种植模式上下功夫。金山、一平浪、高峰、广通、妥安、黑井、中村、和平8个乡镇除巩固提升现有的蔬菜种植外，依据市场需求情况利用玉米等粮食作物生产的后期套种和空闲时段，继续种植或扩大种植鲜食豌豆、鲜食蚕豆、鲜食玉米、白菜等露地速生蔬菜作物。
20.保障蔬菜供应充足。积极做好蔬菜稳产保供，提高以科学种植、设施配套和标准化生产等农业科技培训和各种专业技能培训为重点，大规模开展技术培训，培养一批懂技术、会经营的高素质菜农，发展蔬菜适度规模生产，合理引导土地流转，使土地向种植大户集中，大力发展大户经营，建设规模化、标准化菜园，突出全市蔬菜“一村一品”差异化发展和产业强镇建设，强化农业机械化、数字化、信息化建设，打造标准化农业“露天工厂”、规模化生产基地，不断提高蔬菜精耕细作水平，确保蔬菜产品供应充足。
21.打造高端蔬菜基地。围绕“冬早蔬菜”的特色优势，着力建设绿色化、规模化、专业化、组织化、市场化和设施化、有机化、数字化的“绿色食品牌”蔬菜基地，全力打造高端蔬菜基地。持续构建以碧城、仁兴、勤丰、和平为主的7万亩萝卜种植基地，以彩云、土官、恐龙山为主的2万亩冬春大棚蔬菜种植基地，以一平浪、金山、恐龙山、广通、妥安、黑井、高峰为主的6万亩鲜食豌豆种植基地和7.5万亩青早蚕豆种植基地。主动服务和融入国家长江经济带和粤港澳大湾区“菜篮子”建设，创建一批外向型绿色食品原料认证基地、认定基地和出口备案基地，全面提升禄丰面向西南地区、粤港澳大湾区、东南亚地区以及全国的蔬菜产品供给能力。
四、保障措施
（一）牢牢守住耕地保护红线。一是实行耕地保护党政同责，严守耕地红线，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。二是加强耕地用途管制，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食、油料和蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。三是建立种粮大户奖补办法，每年从产粮油大县奖励资金中安排不少于10%的资金对全市种粮面积20亩以上的种粮大户给予一定的补贴性奖励，进一步提高农民种粮积极性。
（二）培育新型农业经营主体。一是统筹推进农民专业合作社质量提升工作。持续开展合作社清理，深入推进合作社规范化建设，积极开展农民合作社四级联创。二是做好家庭农场培育发展工作。加快培育发展家庭农场，深入推进示范家庭农场三级联创，做好示范家庭农场申报。三是及时兑付农业龙头企业各项扶持政策，发挥创新驱动引领作用，引导龙头企业担当农业全产业链“链主”，促进农产品精深加工。
（三）健全产业发展长效机制。2023年，围绕“两不愁”“三保障”以巩固拓展产业发展全覆盖、扶贫项目全覆盖、新型经营主体带动全覆盖及政策支持全覆盖质量为目标，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，重点推进粮食、烤烟、特色经作、特色养殖、农产品加工、乡村旅游、电子商务等特色优势产业全产业链发展，持续推进“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，构建“农业、工业、旅游业、一二三产业融合、电商”等多措并举的产业发展格局，大幅提高脱贫人口收入，全市脱贫人口人均可支配收入高于经济增长水平。
（四）抓好农产品质量安全工作。加大对农业投入品市场管控，引导农资经营企业做好农资调供、储备，切实抓好种子、种苗、肥料、农药等农用物资的购销工作，做到不误农时、不损农利，保障农业生产需要。深入推进食用农产品“控药残、治违禁、促提升”三年专项行动，严肃依法依规立案查处，消除农产品质量安全隐患。
（五）抓好农业安全生产监管。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扛牢压实行业部门监管责任、乡镇属地责任和各类经营业主的主体责任落实，尤其是突出抓好农机、渔业、农兽药、沼气、乡村火灾等农业领域重点专项治理，全面消除安全隐患。
（六）抓好农业生产防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，密切关注天气变化，及时发布自然灾害预警信息，及早做好技术和物资储备，加强农业设施检查维修，多形式提供预警信息，让农民群众早准备早预防。严防干旱、“倒春寒”和“八月低温”等影响，确保将灾害损失降到最低。大力推广统防统治与绿色防控技术，加强草地贪夜蛾和红火蚁等重大病虫监测防控，确保不大面积连片成灾。全面抓好禽流感、口蹄疫等动物疫病防控。落实农业保险政策，建立健全灾害应急机制，保障农业生产安全。
五、有关要求
（一）提高政治站位。强国必先强农，农强方能国强。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好“三农”工作的要求更高、任务更重，要协同推进产能提升和结构优化，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事来抓，加快提升粮食综合生产能力，努力完成全年粮食生产目标任务。对此我们市乡广大干部要进一步统一思想，提高政治站位，要把思想统一到党中央的重大决策部署上来，统一到加快建设农业强国的各项要求上来，克难奋进，顺势而为，乘势而上，努力把禄丰打造成滇中的农业强县，举全市之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、农民富裕富足。
（二）强化技术服务。广泛发动农业科技人员深入春耕备耕第一线，做到计划早安排，物资早准备，措施早落实，人员早就位。做好农资检查、良种良法配套、农作物病虫草鼠害和动物疫病防控、农机具推广应用等技术服务工作，组织开展技术培训、现场观摩、专家巡回指导等活动，通过层层建立示范样板，进一步压实粮食安全党政同责责任。确保关键技术落实到乡镇、到村、到户、到人、到田，着力提升科技入户到田率，落实落细各项农业生产措施，确保农业增效、农民增收。
（三）落实惠农政策。通过召开户长会、培训会等方式加大耕地地力保护、实际种粮农民补贴、农机购置补贴等各项惠农政策的宣传力度，向群众讲深讲透涉农补贴的政策依据、补贴程序等政策，赢得群众的理解和支持。认真落实中央、省、州出台的强农惠农各项政策，做到政策不变形、不走样，严格兑付程序，将惠农政策及时、准确落实到户到人，充分调动农户农业的种粮积极性。
（四）加强督促检查。严格乡村振兴实绩考核，强化考核结果运用，将指标任务纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价内容，确保各项工作部署不折不扣落实。要创新完善督促方式，综合运用明察暗访、一线调研、动态管理、工作通报等手段，及时发现和解决推进乡村振兴工作中存在的问题，推动政策举措和重点项目的落实。
滇公网安备53233102000058